世卫组织宣布PHEIC，中国卫生和经济会受到影响吗？

【编者按】“国际公共卫生紧急事件”的论断一夜间揪紧了国人们的心。这究竟是个什么判断？是否构成“国际公共卫生紧急事件”，对于中国来说，到底意味着什么？我国的卫生和经济将受到哪些影响？

本文来源于氢元子，作者李彩凤；供行业人士参考。

投中健康1月31日讯， “在过去的几周中，我们目睹了一种以前未知的病毒的出现，该病毒已升级为史无前例的疫情爆发，并已得到史无前例的应对。”世卫组织总干事谭德赛表示。

眼下，新型冠状病毒肺炎态势严峻，持续蔓延的疫情牵动着数十亿人民的心。截至1月30日24时，国家卫生健康委宣布收到累计报告国内确诊病例9692例，重症病例1527例，死亡病例213例，治愈出院病例171例，共有疑似病例15238例。国外病例也在持续增加。

“自疫情爆发以来，中国政府采取了十分有效的管控措施，不只有效地控制了病毒在国内的传播，也有效地防止了病毒在全球范围内的传播。但由于病毒可能会传播至医疗设施较弱的国家，为了更好地支持这些国家，我们宣布，中国疫情已经构成‘国际关注的突发公共卫生事件’。”该全球疫情包括中国境外18个国家的98例病例。

当地时间1月30日晚，世界卫生组织总干事谭德塞宣布新型冠状病毒感染的肺炎疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”。

“国际公共卫生紧急事件”的论断一夜间揪紧了国人们的心。这究竟是个什么判断？是否构成“国际公共卫生紧急事件”，对于中国来说，到底意味着什么？我国的卫生和经济将受到哪些影响？

卫生：获得更多外部帮助

据了解，国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）是指根据《国际卫生条例》规定所确定的不同寻常的事件。

向世卫组织通报有可能构成PHEIC所依据的标准包括四条：事件对公共卫生影响的严重性；事件性质的不寻常或意外；事件有可能在国际间传播；事件有可能引致限制旅行或贸易的危险。此外，不同事件涉及的PHEIC提示，会被定义为严重、突然、不同寻常、意外等不同级别。

不过，根据疫情的发展，宣布PHEIC后随时可以撤销及修改。发布后有效期为3个月，之后自动失效。

目前世界卫生组织共宣布过5次PHEIC：包括2009年H1N1流感病毒疫情；2014年野生型脊髓灰质炎病毒疫情；2014年西非埃博拉病毒疫情；2016年巴西寨卡病毒疫情和2018-2020年刚果（金）埃博拉疫情。

此次，世界卫生组织总干事谭德塞对疫情宣布的七条建议中有六条对卫生健康方面具有积极意义。包括支持和保护医疗系统相对脆弱的国家；加速科研和疫苗相关研究；共同对抗谣言和不实信息；各国积极寻找预防治疗和阻止进一步传播的计划；各国积极与WHO分享信息；所有国家共同努力，共同对抗病毒。

根据 2005 年通过的《国际卫生条例》，确定为国际公共紧急卫生事件后，WHO 总干事有权力向其他国家发布临时及长期的处理建议，对遭遇国际公共卫生紧急事件的缔约国或其它缔约国的人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和（或）邮包采取卫生措施，防止或减少疾病的国际传播和避免对国际交通的不必要干扰。

这意味着宣布疫情为PHEIC，我国不再孤立无援，可以获得更多外部帮助，例如在筹集外界援助资金方面获得便利。同时，也有利于全球共同采取措施，防止或减少疫情国际传播带来的影响。

“我们完全有信心和能力，打赢这场疫情防控阻击战。”外交部发言人华春莹对于世界卫生组织的定义回应称，新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，中国政府一直本着对人民健康高度负责的态度，采取了最全面、最严格的防控举措，很多举措远超出《国际卫生条例》要求。同时，中方本着公开透明和负责任态度向有关各方及时通报疫情信息、分享病毒基因序列。

华春莹表示：“中国同世卫组织一直保持着密切沟通和良好合作，世卫组织专家赴武汉进行了实地考察，总干事谭德塞于日前访华，同中方就疫情防控工作充分交换了意见，对中方防控工作给予充分肯定，对中国抗击疫情为世界作出的巨大贡献表示高度赞赏。中方愿继续同世卫组织及各国一道，共同维护全球和地区公共卫生安全。”

经济：短期有冲击，长期影响有限

不过，“国际公共卫生紧急事件的判断”也是一把双刃剑。一旦被宣布还意味着将带来“疾病威胁是否严重到足以使各国实施旅行和贸易限制的风险”等诸多猜测。

对于我国经济方面的影响，恒大集团首席经济学家任泽平发表观点认为，一旦被WHO认定为疫区，出口可能受较大影响。若疫情升级为国际事件，国外将对来自疫区的商品提高准入门槛或直接禁止进入。

非典对中国出口贸易影响相对有限，出口同比并未出现明显下滑态势，仅在2003年4月略微下滑。如今在经济下行压力较大背景下，任泽平认为在宏观经济方面，需求和生产会骤降，投资、消费、出口均将受明显冲击，短期失业率和物价都将出现上升。

中观行业方面，对餐饮、旅游、电影、交运等行业冲击最大，医药医疗、在线游戏等行业将受益。个体方面，民企、小微企业、弹性薪酬制员工、农民工等受损程度更大。

针对资本市场的影响，任泽平认为，短期利好债市，利空股市，医药、在线娱乐除外，但中期仍取决于经济基本面和趋势。

对比17年前SARS疫情，光大证券则指出，受SARS疫情影响，2003年二季度经济增长短时间内下跌，但随疫情解除，经济增长反弹。

对于此次疫情对市场的长期影响，机构普遍认为对第三产业影响会更大，但对中国经济长期影响整体有限。若疫情短期结束，A股将迎来较好买入时间窗口。

中信建投认为，现在还处于春节假期，从舆情看，投资者对本次疫情本身和市场的判断较为悲观。美国、欧洲、日本、香港等国家和地区的股市近日出现大幅下跌。如果疫情短期结束，则A股短期下跌反而给投资者带来较好的买入时间窗口。

“疫情不会改变经济运行趋势，仅仅会对市场形成短期冲击。在疫情得到控制之后，经济和市场都会重新回升。当前电子、计算机、通信的科技行业是经济转型升级的方向，也是市场的主导行业，建议投资者择机加配。”中信建投表示。

天风证券提到，借鉴“非典”时市场表现，疫情对市场的冲击可能是阶段性的，且不改变市场的板块风格。

因此，长期来看，国内资本市场不会有太大的波动。谭德塞也表示，世卫组织不赞成甚至反对对中国采取旅行或贸易禁令。

总而言之，新型冠状病毒疫情已经成为世界各地共同的敌人，在这场与时间赛跑的疫情狙击战中，无论是卫生还是经济，我们终将跑赢。