二手家电实名制“落地难” 沈阳将组织专业机构进行回收2016年10月5日沈阳二手

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2012年7月30日，商务部公布了《旧电器电子产品经营管理办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，拟对旧电器电子产品的收购、维修、翻新、销售等进行规范。这是自2011年6月以来第二次对该管理办法向社会进行意见征询。根据《意见稿》，旧电器电子产品经营者应当对收购的旧电器电子产品建立档案资料，收购时应实行严格的实名登记制度，登记的事项包括个人出售者姓名和身份证件号码等。处罚也由200元到500元罚款增至5000元到1万元。当前，二手家电交易如火如荼，该新规对破解二手家电交易黑幕、规范旧电器电子产品经营活动、保障交易双方的权益有着重要意义。该新规已实施一年有余，现今沈城的二手家电交易情况如何，记者对此展开了调查。走访：旧家电保修期一般为仨月新规中最受关注的是经营者需向购买者出具有效凭证，并提供不低于3个月的免费保修服务。近日，记者走访沈阳市铁西区滑翔二手家电市场发现，交易情况不容乐观。在二手家电市场，大量的二手家电被凌乱地摆放在店内外，冰箱、洗衣机、空调等不一而足。记者走进其中一家回收店，发现该店面积不大，但是里里外外却堆满了各种旧家电。记者以想购买一台二手电视为由进行调查。“170元钱上下，能看，保修3个月。”大多数旧家电店老板表示，他们知道二手家电免费保修期3个月的，以往只保修1个月的旧家电现在都延长到了3个月。记者交完钱后，该店老板给记者拿出了一张名片代替，“有地址，有电话，不能找不着。”当记者对名片提出质疑时，该店老板表示，整个二手家电市场都是这样的，买二手家电不可能给消费者出具有效凭证。所谓的有效凭证在这里只能变为一张名片、一张手写的白条，或者未经相关部门监制的三联据。在隔壁的一家回收店里，记者看到，这里主要回收二手冰箱。店老板告诉记者，他店里的冰箱有单温、双温两种，价格比同类新产品要便宜两倍还多。店老板称，一般情况下，他都为来购买家电的消费者提供3个月的保修期，不过并不是免费维修，“如换件产生费用就需要消费者支付。”而记者调查时，有一位店老板则坦言，他不知道有免费保修3个月这回事。“这台旧洗衣机，6kg的洗衣桶，才300元钱，比原价便宜一半还多。”提及售后保修问题，他告诉记者，洗衣机一般不会有大毛病，有问题的话可以找他。采访中记者发现，大多数二手家电回收商都能为消费者提供3个月的保修期，但是这些二手家电质量如何，是否使用了翻新旧件，店家都闭口不谈。此外，二手家电、电子产品配件翻新后当新零件卖的也很多。一位家电维业的业内人士表示，二手家电市场不规范，一些超龄服役、线老化的旧家电零件进入流通市场，存在安全隐患。“卖家是收卖一体的，拆解零件很容易流入二手家电市场，回收商在收购时也不要求卖方进行实名制登记。”反响：实名制落实起来很难采访中记者了解到，对收购旧家电实名制登记的，不少二手家电回收商表示“很难执行”，而市民对此也是意见不一。某二手家电回收商告诉记者，《意见稿》中的实名制登记说起来容易，真正落实起来却非常难，“如果卖一件旧电器还得提供姓名、身份证号码等信息，买卖很可能就会泡汤。”不少回收商表示，如果非要进行实名制登记，货源将会受到很大影响，“嫌麻烦，不肯卖了，我们上哪儿收货去?这样的政策影响了旧家电的流通。”而大多数市民则表示，实名制登记将会让二手家电交易更加透明，出了问题也有利于各方。不过，也有一些市民对此并不认同，“平时卖家电，直接送到二手市场图个省心方便。如果因为实名登记而造成个人隐私泄露，岂不是得不偿失吗?”对策：启动20家有资质的企业进行回收据了解，我国已进入家电报废高峰期，未来家电产品更新换代数量十分庞大。发改委数据显示，每年的理论报废量超过5000万台，报废量年均增长20%，预计到“十二五”末期，年报废量将达到1.6亿多台。另外，随着二手家电交易市场大规模迁移至网络，给二手家电交易管理带来更多挑战。对此，沈阳市再生资源管理办公室的工作人员表示，对一些旧物进行利用，有利于减少浪费和节省社会资源，但目前的法规尚不完善，需要更多的细则，对进入流通市场的二手产品加强监管。按现行法规，再生资源回管中不含二手家电和电子产品，但为了方便沈城市民处理废旧家电和电子产品，再生资源管理办公室将试点启动20家有资质的企业回收居民的这类产品，“通过回收单位，建立20家废旧家电企业，他们是正规的，市民把旧家电送给他们，由站点积累之后再送给专业有资质拆解的单位进行拆解。这样可以有效地避免翻新零件流入二手家电市场。”该工作人员表示，20家有资质的企业还在选定中，审核后会对外公布。现阶段，如果市民有二手家电要销售，一定要找正规的回收企业，避免零件落入手中。沈阳市消费者协会的工作人员也提醒消费者注意，二手家电经营者不按提供保修业务是违法行为，消费者必须索要有效的购买凭证，比如等，白条、名片等很难作为认定经营者的销售凭证，不利于消费者。探讨：行业标准缺位使信息难透明对此，律师蒲伟认为，商务部公布《意见稿》，意味着离《旧电器电子产品经营管理办法》正式出台不远，实名制等手段或能有效遏制灰色交易，消费者利益。二手家电市场长期缺乏监管的状态将终结，虚报“病情”的家电流入市场的渠道将被有效堵住，而对于违规的商家，监管单位也有据可查。蒲伟指出，该新规最大的难点在于落实。回收旧家电的机构，应具备怎样的资质，《意见稿》里并没有落实，销售旧家电的机构要具备怎样的条件，《意见稿》里同样没有说明。这在实践中就会产生很大的问题。而目前二手家电交易方面共存在三个主要问题，信息很难透明化：首先，我国对废旧家电回收处理实行多元化回收和集中处理，国家对废旧家电处理企业实行资格认定制度。2011年截止的由商务部、财政部、发改委等七部委推出的家电以旧换新活动，在政策的框架下，二手家电的信息溯源情况落实较好，同时也更加能废旧家电及电子产品回收处理的安全性。但目前回收渠道已向多样化发展，除了二手交易市场、家电维修店等，二手家电交易开始进入网络世界，网络平台成为消费者淘宝的好去处。部分二手家电交易者甚至嗅出市场动向，转战电商，家电回收渠道愈发复杂化。“国家尽快出台行业标准，界定二手家电流通、服务内容，建立二手家电入市档案信息，真正做到信息公开透明，让消费者能买卖放心。”而消费者所担忧的泄露隐私问题，相关部门也应出台配套细则，进一步细化，确保消费者隐私不受。其次，缺乏标准致安全隐患频出。在二手家电交易不受监管的情况下，一些超龄服役、性能退化的家电通过各种渠道流入市场，而由于如今二手家电回收并无相应，所交易的二手家电存在线老化、细菌滋生等危及消费者人身健康的现象。大部分二手家电的小商小贩游离于监管之外，主要部件维修情况、翻新、产品合格与否等重要信息无从查证，二手电器质量和安全难保障。“新规使二手家电交易监管具备基础，但不同种类的家电价格与质量悬殊，这还需要出台更为细致的配套措施，推动二手家电回收体系建立完善。”最后，交易混乱致售后服务难落实。一般情况下，二手家电的售卖者折价变卖电子产品，并不愿意主动承担售后服务的成本。而对于消费者来说，普遍存在意识薄弱的现象，购买二手家电不注重。一旦二手家电在使用过程中出现问题，消费者无从权益，卖方更是急于撇清责任，所谓售后服务难以落实。“所以，要避免二手家电交易纠纷，从消费者角度来说，应先了解家电使用情况等重要信息记录，同时多留心眼向商家要求出具票据证明，才能够有效自身权益。”

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