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明天15时拉响防空警报厦门连续第20年试鸣防空警报

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来源：互联网
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2020-05-10
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　　明天下午3时，全市将鸣响防空警报，这是我市连续第20年举行防空警报试鸣；受疫情影响，试鸣期间不同步组织学生市民进行防空应急疏散演练活动。昨日上午，市人民防空办公室举行新闻发布会，对外发布了上述消息。

　　今年5·10防空警报试鸣将怎么开展；连续20年开展防空警报试鸣，取得了哪些成效；厦门人防发展70年来，创造哪些成功经验；人防系统如何积极应对疫情、服务全市防控大局？市人防办相关负责同志一一进行说明。

防空警报如何试鸣

地铁2号线首次试鸣防空警报

　　明天15时起，全市各类防空警报器将同时鸣响，先后鸣放预先警报、空袭警报、解除警报三种信号。试鸣期间，本地电视、广播上将同步传送警报试鸣的图文、声音信息；电信、移动、联通同步向手机用户发送警报试鸣信息。值得一提的是，厦门地铁1号线、2号线也将通过显示系统同步发放防空警报试鸣信息。这是地铁2号线纳入防空警报系统后首次进行试鸣。市人防办提醒，试鸣期间，请市民注意识别防空警报信号种类，保持正常的生产生活秩序。

　　与往年不太一样的是，受疫情影响，为尽量减少人员聚集和集体活动，市人防办报请市委、市政府批准继续开展防空警报试鸣，但试鸣期间不再同步组织学校师生和社区居民进行防空应急疏散演练活动。

　　鉴于开展防空警报试鸣的特殊重要性，市人大常委会于2001年会议通过每年5月10日为我市的防空警报试鸣日，今年是我市连续第20年开展防空警报试鸣。为提升全民人防意识、防护技能和实战本领，我市结合防空警报试鸣，组织群众进行应急疏散演练，规模不断扩大，从2006年起，组织全市中小学校及部分在厦高校师生，以及各区部分社区居民参加人防演练，并模拟空袭场景举办人防专业救援演练。

　　20年创新发展，厦门5·10防空警报试鸣演练已建立起成熟高效的运转机制，有效检验提升我市人民防空准备和应急救援、协同作战、综合救护等能力。为此，厦门防空警报试鸣演练被国家人防办肯定“各级领导重视，群众广泛参与，演练内容有新意，组织有序，值得向全国推广”“规模大、氛围浓、效果好”。

人防发展70年成果丰硕

推动人防建设与经济社会协调发展

　　开展防空警报试鸣演练，这既是厦门这样一座一类人民防空重点设防城市的现实迫切要求，也是厦门坚持人民防空为人民的使命初心的具体体现。使命初心贯穿于厦门人防事业70年的发展历程，体现在每一次人防创新，每一次人防演练，每一座人防工程，每一项人防服务。

　　新中国成立以前，厦门作为沿海城市，由于战略地位特殊，曾长期饱受空袭打击，给城市和人民造成极大的伤害。因此，1950年3月，厦门解放还不到半年，就成立了防空委员会。在危险的局势、困难的条件下，厦门克服重重困难推动人防建设。

　　虽然当时经济社会发展落后，但依然无法限制群众的智慧和热情，厦门人民群众凿山挖洞，修筑了大量人防工事。至1954年，全市人防工事已可掩蔽36.6%人口，1958年达到60%。二十世纪六七十年代，在“深挖洞、广积粮、不称霸”战略思想指引下，与全国各地一样，厦门掀起群众性构筑防空工事的热潮。改革开放以前修建的人防工程虽然整体较为简陋，但仍为人民群众生命财产筑起了一道安全防线。

　　改革开放后，厦门率先转变人防发展方式，从单纯注重战备功能转变到实行平战结合上来，推动人防建设与经济社会协调发展，在巩固提升战备效益的同时，充分释放人防社会效益、经济效益。一批兼具多种功能和经营项目的人防工程相继投用，全市第一条山体结合人防的交通隧道——钟鼓山隧道建成通车，人防建设纳入城市总体规划，防空地下室平时兼做机动停车位，创新轨道交通兼顾人防建设新模式……一系列有创新、有特色、有效益的经验做法，推动厦门人防全面加快发展，大大促进城市建设和民生保障。

　　人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略，厦门始终牢记人防的重要性。“战时防空、平时服务、应急支援”，厦门人防始终有效履行职能使命，全力推动多项人防工作走在全国前列，深受上级肯定，一批创新经验做法在全国得到复制推广。凭借突出的人防发展成就，我市连续三次荣获“全国人民防空先进城市”，多次被国家人防办评为“全国人防宣传报道先进单位”“人防信息化建设先进单位”“综合防护体系建设先进单位”。

各区协同发展亮点纷呈

　　厦门人防全面提升，各区人防协同发展，亮点纷呈。海沧区大力推动基层人防规范化建设走在全市乃至全省前列，该区所有街道均成立人民防空工作领导小组，并以街道武装部为依托建立人防工作站，在村居建立人防工作室，将人防工作有效融入社区网格化建设。此外，海沧还在全省率先打造社区“智慧人防”，让居民在门口享受到网格化、信息化的“人防服务”。

　　人口疏散基地建设是人防建设的重要组成部分。思明区创新开展异地人口疏散基地建设，思明区辖区的街道与疏散基地的乡镇对接，上下对口，采取区(县)、街道(乡镇)、社区(村)“三对口”方式加快推进人口疏散基地建设，同时根据实际完善异地人口疏散预案。翔安区结合美丽乡村建设和乡村旅游项目开发，规划建设四个疏散区。

　　湖里区积极完善区级人防应急预案，组织全区所有街道建立街道本级行动方案、所有村居建立基层人防行动计划，确保人防行动有力有序。同安区人防专业队伍建设卓有成效，构建了统一指挥、快速反应、协同作战的人防救援体系，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢，为百姓筑起一道安全防线。集美区始终把人防宣传教育摆在重要位置，充分利用传统宣传阵地和新型媒体平台，形式多样宣传普及人防知识，特别是针对辖区学校多的情况，推动人防知识进学校，形成关注人防、参与人防、支持人防的良好氛围。

服务全市发展大局

人防审批服务提质增效

　　当前，我市正在全面深化国际一流营商环境建设，始终围绕中心服务大局的厦门人防大力深化“放管服”改革，为全市营商环境建设持续贡献力量。

　　近日，市人防办会同厦门自贸片区管委会制定了《关于中国(福建)自由贸易试验区厦门片区工程建设项目涉及人防许可三个事项实行告知承诺改革的实施意见》。此举标志着市人防办在深化“放管服”改革方面又迈出了坚实的一步。

　　本次告知承诺制改革，是指对施工许可阶段人防审批的3个事项(“城市新建民用建筑修建防空地下室审批”“城市新建民用建筑易地修建防空地下室审批”“城市地下空间开发兼顾人防需要审批”)全部实行告知承诺制审批服务。申请人只要按要求做出书面承诺并提交约定材料后，人防部门直接做出审批决定。将审批从原来4个步骤和3个步骤减少为3个步骤和2个步骤，将3个工作日的承诺时限改变为即来即办，使施工许可阶段的人防审批全部实现了即来即办，极大方便了建设单位。

　　本次审批改革在全省具有领先示范作用。先在厦门自贸片区内试行实施一段时间后，将成熟经验复制推广到全市。

　　近年来，市人防办按照“多规合一”和简政放权要求，明确市区责权、推进节点监管、实行并项受理、推进网上报备，使服务更优，效率更高，办事企业和群众的满意度也更高。

在疫情防控大考中展现担当作为

　　突如其来的新冠肺炎疫情，对每个部门，对每个党员干部来说，都是一次大考，既考验部门的治理能力和服务水平，也考验党员干部的责任与担当。

　　疫情发生后，市人防办第一时间对防控做出周密部署，全体干部职工迅速行动起来，全面落实各项防控措施，对所有办公人员、来访人员全面开展体温测量，对人防所有场所全面进行卫生整洁、消毒杀菌，并充分利用人防网站、微信公众号、办公楼LED显示屏及宣传栏等方式和手段，广泛宣传疫情动态、防控政策、防护常识，全面织密织牢疫情防控网。

　　为最大限度减少疫情影响，人防系统创新工作方式方法，积极利用信息技术手段，坚持服务不断线，做到只要企业、群众、项目需要第一时间回复、第一时间解决问题。疫情期间，人防系统积极协调解决在建重点项目疫情防控、复工复产存在的困难问题，要求各防护设备企业全力配合项目建设。为确保监管不缺失，人防工作人员分组对接各项目，施行人防工程质量控制节点电子报送审查，指导问题整改，开展不见面质量监督。同时，指导各防护设备企业落实疫情防控和复工复产各项要求，并制定《“诚信经营共抗疫情”倡议书》，从7个方面倡议防护设备企业坚定必胜信心、全力抗击疫情，诚信经营、守法经营，维护防护设备市场平稳健康发展。

　　疫情面前显担当。疫情发生以来，人防系统把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，踊跃参加口罩分装、无偿献血、爱心捐款、社区防控值班等志愿服务活动，并选派优秀党员干部火线支援全市疫情防控，充分展示了人防党员干部在关键时刻敢于担当的良好素养。

深化理论学习

党建引领人防全面发展

　　全市人防事业能够取得全面发展，这是人防系统强化党建引领的结果。去年以来，全市人防系统以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重大契机，不断深化理论学习、强化思想武装，进一步领悟人防初心使命，不断改进作风，增强服务发展、保障民生的能力和水平。在去年11月底全省人防机动指挥所跨区训练比武考核中，我市人防系统高昂的斗志和优异的成绩受到全省人防系统的一致肯定，成绩荣获全省第一。

　　在主题教育开展过程中，市人防办特别注重对照标准要求，寻找问题短板，推动解决了一批人防历史问题。

　　在抓好主题教育的同时，市人防办高度重视巡察工作，抓紧抓实巡察整改，着力破解制约人防发展的体制机制障碍，切实推动厦门人防健康发展。

　　当前，全市人防系统正在以“深化大学习、提振精气神”专项活动为契机，持续掀起大学习热潮，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步提振干事创业精气神，努力在服务保障全市疫情防控、复工复产、招商引资、项目建设、民生保障等工作中展现更大担当、更大作为。

　　【人防科普】

●什么是人民防空？

　　人民防空简称“人防”。人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需要，动员和组织群众防备敌人的空中袭击，防范和减轻空袭危害所采取的措施和行动。在平时，人防是一项全民的国防战备工作；到战时，人防是一种军事性的全民防护行动。

●人民防空职能使命是什么？

　　战时防空、平时服务、应急支援。

●我市为何组织防空警报试鸣演练？

　　第一，“维护安全”是当今世界各国共同关切的主题。组织防空警报试鸣演练在许多国家、许多城市是一种通行做法。

　　第二，这是法律法规赋予的职责。《中华人民共和国人民防空法》规定:“城市人民政府应当制定防空袭方案及实施计划，必要时可以组织演习”；《厦门市人民防空管理办法》规定:“每年5月10日为本市防空警报试鸣日。”

　　第三，这有利于增强市民的防空意识和城市的防护能力。通过警报试鸣演练，可以检测我市防空警报器的设施性能，检验和落实我市防空袭方案可行性和有效性。

防空袭警报信号有三种

　　●预先警报

　　规定信号为:鸣36秒，停24秒，反复3遍，时间为3分钟。