漳州在福建率先探索“涉台检察联络员”机制

　　随着大陆经济快速发展，机遇增多，越来越多的台商选择到大陆投资生产。但，一些问题也逐步显现，由于两岸司法环境有所差异，不少台胞对大陆司法情况不了解，信息获取渠道不畅通，导致工作推进困难……作为血脉相通、亲缘相近的同胞，如何保障台胞台商的合法权益，给他们创造一个安心的家，检察机关在其中扮演着不可或缺的角色。

　　为解决这一系列问题，作为台胞主要祖籍地和台商台企聚集区，漳州在全省率先探索“涉台检察联络员”机制，两级检察院先后聘任87名涉台检察联络员，分布全市各个县区，为台胞台企搭建起沟通的桥梁。这些涉台检察联络员大多为在漳台商，检察院立足联络员的“同乡之情、同业之谊”的优势，倾听收集在漳投资创业台企台胞的司法需求，为开展释法说理工作打通道路，化解涉台社会矛盾。

　　“以前，在漳州换领机动车驾驶证需跑到长泰的考试场，路途遥远，耗时很久；现在，到县里交警大队就可以办理，方便多了！”台胞蔡先生拿着新换领的驾驶证高兴地说。

　　“境外机动车驾驶证的申领权限下放到各县，可为台胞带来便利。”这个建议在2018年召开的青年台商座谈会上由涉台检察联络员提出，漳浦县人民检察院接到诉求后主动向市检察院和县委政法委汇报，反映台胞诉求，最终使问题得到解决。此外，漳浦县公安局交警大队还在今年4月为台胞台商开辟驾考专场服务，已有累计23名台胞在漳浦申领驾驶证。

　　“国家、省里惠及台胞系列政策的实施，对我们涉台工作的司法探索也是一个很好的推进。”漳州市人民检察院一级检察官陈荣辉说，深入推进涉台检察工作，才能依法保障台胞台企合法权益。

　　2018年以来，漳州两级检察院共开展涉台巡回检察284次，走访台企430家次，受理台商来信来访23件，提供法律咨询101次，化解涉台矛盾纠纷5件，为台商台企办实事做好事解难事17件。

　　搭好沟通桥梁

　　今年年中，在东山的台湾居民庄某涉嫌诈骗合伙人钱财23万元，在案发后退回13万元，尚有10万元无力偿还，但有意退全赃款，从而取得被害人的谅解。当时，台商检察联络员蔡震学了解情况后，立即同县检察院联系，会同联络员吕榜洲代表庄某将剩余的10万元归还给被害人，取得了被害人谅解。通过联络员的担保作用，矛盾得到有效化解。县检察院主动建议法院适用认罪认罚从宽制度，从轻处罚。

　　“以前，台湾人在大陆都很怕跑检察院，对大陆司法不熟悉、不了解，害怕做错；现在，有了联络员，台企台胞遇到事情先找到联络员反映，再由检察联络员整理，统一反映给检察院，这样拉近了我们同检察院的距离，有问题也不怕找不到人了。”台商蔡震学不仅是云霄县人民检察院的涉台检察联络员，同时也是漳州市人民检察院涉台检察联络员，他说，涉台检察联络员的设立，为台企办了不少实事好事。涉台检察联络员这一职务，赋予他更多的责任感与归属感，他十分愿意当好台胞台商与当地之间的桥梁。

　　据悉，漳州两级检察院针对联络员会开展定期的培训，借助“两岸一家亲”微信群，通过以会代训、送法上门等模式，不断提升联络员的法律素养；联合涉台检察联络员开展“走访百家台企”等活动，深入企业，倾听台胞台商的诉求，并着力解决；不定期开展法律实务交流沙龙，邀请专家、律师开展各类法律实务培训等。

　　现在，蔡震学直言自己也成了半个法律顾问，本地的台胞台商有时遇到法律上的问题和困难，都会来找他。

　　“涉台检察联络员的设立，为检察院同台胞之间构筑起了更加直接、快速的双向沟通渠道，有助于便利解决台胞台企的涉检诉求，也让更多司法信息能够及时送到台胞们手中，为台胞台企切实办实事、做好事、解难事。”漳州市人民检察院检察长黄秀强说。

　　做好后半篇文章

　　2019年春节前，在云霄设厂创业的“台三代”陈某涉及交通肇事案件，在涉台检察联络员反映案件情况后，云霄涉台巡回检察办公室主任吴宏坚先后6次到涉事台胞家中了解情况，通过实地走访，做好家属思想教育工作，最终与受害方化解矛盾，适用认罪认罚从宽制度作出相对不起诉决定。在经济赔偿与赔礼道歉之外，通过安排陈某参与社会交通引导，以交通劝导员的形式开展社会服务。针对受害者，检察院主动联系心理咨询师对受害儿童进行辅导。

　　“案件背后不再是冷冰冰的条规，而是更多地展现司法温度，这也是我们涉台检察工作不断努力的方向。只有更具体地了解案情情况，才能让案件办理更具针对性、实效性及精准性。”云霄县人民检察院副检察长郑宏亮说。

　　在常山涉台社区矫正基地学习教育点，记者看到检察院涉台检察工作人员正同涉台检察联络员一起，了解社矫人员工作、生活近况。此外，依托台商谢铭洋创立的“常山道德讲堂”，对涉台矫正人员开展优秀传统文化教育，促使社矫人员早日回归社会。

　　“有问题可以到这里咨询联络员，遇到困难他们也会尽量帮助我。平常来这里听听国学课程，也是另一种方式的学习。”在常山进行社区矫正的台籍人员庄某说。

　　据悉，漳浦、南靖、云霄三地已设立涉台社区矫正基地，依托本地台企为台湾地区的社区矫正人员提供岗位及临时住所，聘请涉台检察联络员作为社区矫正监督员，协助开展台湾地区社区矫正人员的回访帮扶、教育学习等监督工作。（福建日报全媒体记者 黄如飞 杨凌怡 通讯员 张宇因 王晶）