《指导意见》四大亮点，锚定“十四五”储能发展目标

《指导意见》四大亮点，锚定“十四五”储能发展目标英国预科 2021年4月，“十四五”开局的春天，在业界的期盼下，国家发改委、国家能源局发布了《关于加快推动新型储能发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《新型储能指导意见》）。这是自2017年能源局

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2021年4月，“十四五”开局的春天，在业界的期盼下，国家发改委、国家能源局发布了《关于加快推动新型储能发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《新型储能指导意见》）。这是自2017年能源局联合五部委发布《关于促进我国储能技术与产业发展的指导意见》后，第二部针对储能产业的国家级综合性政策文件。在“双碳”目标下，《新型储能指导意见》的发布，为产业发展锚定了发展目标和方向，起到了定海神针的作用。

自2017年以来，我国储能产业发展迅速，据中关村储能产业技术联盟数据库统计截至到2020年底已投运的新型电力储能（包含电化学储能、压缩空气、飞轮、超级电容等）累计装机规模达到3.28GW，同比增长91.2%。第一部《储能指导意见》让储能作为一种新技术，进入到了国家能源发展的体系内，对比2017年，我们将着重梳理此版《新型储能指导意见》的四大亮点，分析其对产业发展的影响。

明确3000万千瓦储能发展目标，实现储能跨越式发展

《新型储能指导意见》首次从国家层面明确和量化了储能产业发展目标，预计到2025年实现新型储能装机规模将达到3000万千瓦以上（30GW+）。从2020年底的 3.28GW到2025年的30GW，未来五年，新型储能市场规模要扩大至目前水平的10倍，每年的年均复合增长率超过55%。这一规模总量及增长速度，与联盟在4月14日储能国际峰会上发布的《储能产业研究白皮书2021》中的预测一致。根据CNESA预测，保守场景下，未来五年储能市场市场总量将达到35.5GW，复合增长率（CAGR）将保持在57%左右。我国新型储能装机规模目标的明确，将为社会以及资本释放积极的政策信号，引导社会资本流入技术及产业，助推储能万亿市场的快速到来。

强调规划引导，深化各应用领域储能布局

目前储能进入快速发展阶段，亟需国家层面统筹各方出台储能专项规划，通过加强管理和引导，能够有效规范行业管理，优化产业布局，提升储能系统使用效率，避免行业无序发展。

《新型储能指导意见》中，电源侧储能强调了布局系统友好型新能源电站项目，规划建设跨区输送的大型清洁能源基地，以及探索利用退役火电机组的既有厂址和输变电设施建设储能或风光储设施。这些任务一方面契合目前可再生能源发展对储能的需求，同时与之前发布的《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》、《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》相关政策相互呼应，可以说落地有支撑，政策有保障。

电网侧储能强调了，新型储能对电网灵活调节能力和安全稳定水平发挥的作用，对电网供电能力的提升，强调了电网应急供电保障能力、延缓输变电升级改造对储能的需求。可以说为2019年以来暂停的电网侧储能重新按下了启动键，同时随着业界对电网侧储能加深认知，市场边界逐渐明确，监管能力的提升，电网侧储能将吸引各类社会主体进入，在政策的引导下，电网侧储能将焕发新的生机。

用户侧储能一直是储能产业最有生命力的应用领域，随着新基建、新业态的发展，用户侧储能愈发呈现出“储能”+的发展态势，随着电力市场的不断深化，这一领域将是储能商业模式创新的主力军，将为行业发展带来勃勃生机和惊喜。

对标抽水蓄能，明确提出容量电价机制

《新型储能指导意见》在国内首次提出建立电网侧独立储能电站容量电价机制。容量电价机制的设立，在电力市场改革的过渡阶段，对规模化储能在系统中发挥的调节作用给与了价值出口，突破了储能价格机制的政策瓶颈，也为后续建立容量市场打下了基础。此外，文件进一步明确了新型储能独立市场主体地位，对储能参与各类电力市场的准入条件、交易机制和技术标准提出了研究制定的要求，为储能实现多重收益给与了身份保障，明确了执行路径，破除了储能发展中的“硬砍儿”。

瞄准新能源配置储能痛点，指明后继政策着力点

目前国内已经有20余个省市出台了新能源配置储能的政策，配置储能之后，储能如何调度运行，如何参与市场，成本如何疏导成为困扰新能源企业和投资方的首要问题。针对当下各省新能源配置储能的痛点问题，文件也进一步明确储能与新能源的协同发展，通过在竞争性配置、项目核准（备案）、并网时序、系统调度运行安排、保障利用小时数、电力辅助服务补偿考核等方面给予适当倾斜，为新能源配置储能实现合理化成本疏导指明了方向，在电力市场改革的过渡阶段，可以进一步探索配置储能在提升“绿电交易”权重的可行性。

《新型储能指导意见》作为“十四五”时期的第一份储能产业综合性政策文件，为行业发展吃了“定心丸”。在“双碳”目标以及能源转型这一大的背景下，储能产业实现跨越式发展是大势所趋，也是需求所向，后续国家层面针对储能的发展必将出台一系列政策，去破除产业发展面临的一个个“硬砍儿”。而在地方，随着政策及市场机制的完善，将会催生出一个个新的商业模式，我们坚信中国将成为全球第一大储能市场，在这庞大和多元的沃土上，中国的储能技术将得以充分的发展和验证，将引领全球储能产业的发展！迈过了“十年松竹谁留守”，中国储能产业必将“长风破浪济沧海”！

文章来源：中关村储能产业技术联盟

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