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近日，发改委、工信部等十部门联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》(以下简称《方案》)。《方案》明确，支持绿色、智能家电销售，促进家电产品更新换代。《方案》还提到，对于有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴。家电下乡政策似乎又卷土再来。

一石激起千层浪，这不禁让人联想到2008年12月份颁布的家电下乡政策：顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例（13%）的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。2009年2月1日，家电下乡在原来14个省市的基础上，开始向全国推广，产品也从过去的四个增到八个，除了之前推出的彩电、冰箱、手机、洗衣机之外，又新增了摩托车、电脑、热水器和空调。太阳能热水器也进入到补贴行列。这一政策出台之后，太阳能光热行业尤其是热水器领域迎来井喷式增长。据《2010年中国太阳能热利用产业发展研究报告》显示，2008年、2009年我国太阳能热水器年产量分别达到3100万㎡（21700 MWth）和4200万㎡（29400 MWth），分别较上年增加32.5%和35.5% 。至2009年底，我国太阳能热水器总保有量为1.45亿㎡，同比增长16%。

曾经有这样一份测算，上一轮家电下乡时，在政策实施的4年时间里，政府补贴金额高达900亿元，拉动了近3亿台家电产品的销售，实现销售收入7000多亿元，有效带动了家电业和国民经济的发展。回望这一政策，转眼间已近十载。如果此次家电下乡再次挖掘农村消费潜力，引导农村消费升级，其对扩大内需乃至整个国民经济可持续增长带来的重大利好，必然是万亿元级的！

那么新一轮家电下乡如果开启，是否会激发太阳能光热企业新的发展活力，激活太阳能光热企业在农村地区的应用潜力，乃至提升零售市场在太阳能光热市场中的占比？结果是不言而喻的。以2009年为例，2009年农村市场销售量占到当年总销量的50%左右，农村许多地方的太阳能普及率提升到50%以上。太阳能热水器占下乡热水器比例的55.8%。

2009年，3.3玻璃总产量约为74.8万吨，生产真空管3.53亿支，较2008年2.5亿增长34.4%；真空管镀膜生产线2008年为1200条，2009年新增约700条，达到了1700条；平板集热器面积约200万㎡，平均每年增长43.5% 。

2008年行业总销售额430亿元，增长34.3%，出口额突破1.2亿美元。2009年总销售额约600亿元，增长39.5%，出口额为2.5亿美元。

但通过以上数据也可以预见，如果家电下乡再次开启，也必将带来产品在价格、质量等方面更加激烈的竞争，而政策刺激下的行业迅速膨胀也会在一定程度上导致行业在发展秩序上的混乱。因此，也提醒太阳能光热企业在面对刺激政策时必须保持清醒的头脑，有所为有所不为，保持企业乃至行业的有序、持续发展才是王道。

在产品质量、技术方面有所为。当前国家大势都在推行高质量发展，太阳能光热行业应该谨守质量承诺，把好质量关，顺应政策之势，实现口碑与效益的双向提升。

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在价格和成本上有所不为。对产品质量的严防死守意味着企业在价格和成本上稳扎稳打，不以走量而牺牲产品品质和无限度降低产品价格，自毁产品带来的不仅是毁掉行业，最终还是毁掉自己。因为出来混迟早是要还的。

当然，在面对新一轮的家电下乡机遇前，太阳能光热企业也须做好以下准备工作。首先，注重品牌效应。从行业有关人士了解到，在太阳能热水器被纳入到家电下乡政策之后，率先入围的便是行业内的大品牌，原因在于这些企业实力雄厚，在市场上品牌认可度高，更易于民众接受。其次，产品检测报告要提前备好。再次，相关资质要提前准备齐全。根据以往经验，临时抱佛脚不仅会漏洞百出，还会措手不及，错过大好时机。

有专家认为，这次政策不同于以往家电下乡和节能补贴以及以旧换新政策，原因在于从文件精神来看，在家电板块两处都提到有条件的地方和给予消费者适当补贴的同样表述，而不是全国实行同一政策和大水漫灌式的普惠制。而笔者认为，既然有政策，各企业就应该好好利用，一方面做好准备，利用好政策，另一方面练好内功，做好产品和服务布局，才能让企业在任何时候都可游刃有余。

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来源：中国太阳能产业资讯