开局进行时⑥丨中央财政直达资金是基层“保障线” 惠企利民须按“快捷键”

开局进行时⑥丨中央财政直达资金是基层“保障线” 惠企利民须按“快捷键”北京华星国际影城 3月的国务院常务会议将政府工作报告提出的重点工作分解到国务院各部门，要建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于2020年，为市县

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3月的国务院常务会议将政府工作报告提出的重点工作分解到国务院各部门，要建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于2020年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。各级政府要助力市场主体青山常在、生机盎然。

财政资金直达机制是财政管理机制的制度创新，要确保中央财政资金“一竿子插到底”直达基层。接受采访的专家、财政基层人士表示，直达资金重点用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众，保基本民生、保居民就业、保基层运转以及支持重大项目建设，实施效果明显，是国家宏观调控方式的重大创新。各地方也在探索保障资金直达基层的新方法，在实践中发现，直达资金监控系统还有待进一步完善。　　

稳预期：及时将资金

直达最终受益者

“在紧要关头，中央财政直达资金帮了我们。”在浙江宁波经营餐馆的王女士对说，“疫情给餐馆造成了很大损失，我们获得了2个月房租减免，共计6万多元，享受社保缴费和增值税减免优惠约15万元，还收到了1.6万元中央财政直达资金。”

记者获悉，在宁波，中央财政直达资金已惠及14万余家小微企业，提振了企业经营者的信心。

中国财政科学研究院研究员罗建钢对表示，今年将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制，主要目的是为了缩短资金拨付时间，及时准确地将部分中央转移支付资金直达最终受益者。

山东省某市财政局负责人告诉，直达资金是中央在围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务采取的重要举措，这是在疫情冲击下，党中央、国务院在特殊时期采取的特殊政策，也是国家宏观调控方式的重大创新。

“今年预算报告提出，财政资金直达机制要逐步完善并常态化，基本实现2.8万亿元中央财政资金的全覆盖，规模明显大于2020年，将进一步稳定地方的预期，有利于中央政策的精准落地。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚对表示，直达资金机制可以实现政策—项目—资金—服务对象（企业或民众）四位一体，极大地提高财政政策效果，放大政策的乘数效应，实现宏观调控的精准性，可以将中央的民生政策贯彻到底，彰显了数字技术提升制度执行力的优势，是数字财政的成功实践。

记者从地方财政局了解到，直达资金的拨付依托直达资金监控系统，各级财政部门建立全方位、常态化的监控体系，重点对各级预算分解下达、资金支付和惠企利民补助补贴发放等情况进行动态监管，确保资金安全高效使用。

对于如何落实好财政资金直达机制？王志刚表示，要高度重视，做好信息系统的对接，实现资金流、数据流的融合。各部门加强配合，做好资金分配、拨付、使用、监管，确保资金落实到位。强化信息反馈，及时向上反映资金运行中的问题，不断优化直达机制。

罗建钢则表示，各部门要提高认识，建立直达机制是提升政府治理能力和办事效率的重要手段。应该做好信息管理工作，在拨付、分配、使用各环节做到公开、透明。并且本着公开、公平、公正的原则，控制好流程中的各个环节和最终结果。做好事前、事中、事后的监督管理工作，将内部监督与外部监督相结合，确保发现问题及时纠错。　　

优先保障“三保”等重要领域支出

各地方财政也在探索资金有效直达基层，推动经济社会平稳发展。

广东省财政厅有关负责人对表示，2021年，中央建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，广东省按照中央决策部署，迅速建立常态化财政资金直达机制，实现了“三个确保”：一是明确时间节点，确保按时下达。在接到中央指标发文30日内，完成制定分配方案、报财政部备案、按财政部反馈意见下达预算整个流程，现已实现100%下达。二是精准安排资金，确保惠企利民。广东省共收到中央直达资金546.05亿元，超八成分配市县使用，优先保障“三保”等重要领域支出需要，资金调拨向县级基层和财力薄弱地区倾斜。三是强化资金监管，确保资金安全。制定印发常态化管理内部操作规程，落实多方对账，健全发现问题整改长效机制，坚持“一张项目表、一套问题清单、一套管理标准、一套项目台账”工作指引，保障资金安全。

江苏省苏州市科学制定分配方案，考虑各区疫情防控投入、减税降费规模、保平衡防风险、财政保障能力、财政贡献五项因素分类分档进行分配，体现对疫情防控投入大、减税降费较多、财政保障能力较弱、保平衡防风险难度较大地区倾斜的原则，精准缓解市县基层“三保”压力，直接惠企利民。

浙江省绍兴市柯桥区财政启用网上验收、容缺受理、事后补齐、缩短公示期等审批“快捷键”，多部门集中受理、审核、兑付所有涉企扶持政策，政策兑现全流程平均用时从7天压缩至2天，开辟区财政服务平台、财税通等“非接触式”线上办事途径，方便企业全程“不见面”申报。按照“成熟一批、审核一批、兑付一批”原则，扶持资金从财政国库直达企业账户，支持企业共克时艰。

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马 原

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