今冬明春天然气供需情况如何？国家发展改革委：总体平衡，量足价稳

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当前，北方地区陆续进入供暖季。做好冬季天然气供应，既有利于推动行业健康发展，也是行业企业应尽的责任。国家发展改革委新闻发言人表示，天然气资源供应比较充足，供需平衡情况总体要好于往年。相关部门将大力推进管网互联互通重点工程和储气设施建设，组织上游供气企业和地方全面签订合同，保障天然气持续安全稳定供应。

当前，北方地区陆续进入供暖季。今冬明春天然气供需情况如何？业内人士表示，今年供应情况总体好于往年，要压实各方责任，加强协调调度，做好应急保障，切实保障人民群众供暖需求。

今年供需总体平衡

数据显示，今年前9个月，天然气表观消费量2309亿立方米，同比增长3.6％。

国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，天然气资源供应比较充足，供需平衡情况总体要好于往年。考虑到今年12月份和明年1月份是用气高峰期，局部地区、局部时段有可能出现供应偏紧的情况。此外，受大范围持续极寒天气等不确定性因素影响，保供工作仍然面临一定压力。

中国石油天然气销售分公司（昆仑能源有限公司）资源采购部副总经理李伟认为，受宏观经济好转、煤改气项目投产、进入采暖季等影响，城市燃气需求较快增长、工业需求持续恢复、化肥用气需求稳定增长、化工用气相对较弱，预计2020年四季度全国天然气消费量880亿立方米。

中国石化天然气分公司市场营销部主任孟亚东表示，今年受新冠肺炎疫情影响，天然气需求低迷。按目前市场趋势预测，全年天然气消费总量3100亿立方米，同比增加90亿立方米，采暖季市场需求会出现较大增长，但总体供大于求、高峰月“紧平衡”的趋势不会改变。

中海石油气电集团贸易公司销售部副经理王晓庆表示，考虑到国内疫情防控形势向好，主要经济指标持续回暖，预计供应量基本能够满足需求，整体供需平衡。

中国城市燃气协会理事长助理迟国敬表示，“十三五”期间，我国燃气基础设施日趋完善，全国联网、省内联网、城市间联网已形成事实，燃气利用水平显著提升，供气规模不断扩大。

“通过对全年供需和月度供需平衡分析，今冬明春保供形势良好，但在极端天气下仍可能出现紧张，应特别注意在个别地区个别时段的供应形势。”北京世创能源咨询有限公司董事长杨建红建议，加强对气温的预测，对极端天气等状况下的天然气供需做好预测预警。

“做好冬季天然气供应，既有利于推动行业健康发展，也是行业企业应尽的责任和义务。”重庆石油天然气交易中心总裁张博闻表示。

全力做好稳价保供

近年来，随着我国天然气产供储销体系建设加快推进，天然气供应保障能力不断增强。特别是今年以来，面对疫情蔓延导致的需求放缓、油气企业经营困难等新情况和新问题，国家发展改革委会同有关方面加强统筹协调，保持国内稳产增产，大力推进管网互联互通重点工程和储气设施建设，组织上游供气企业和地方全面签订合同，保障天然气持续安全稳定供应。

孟玮表示，将全力做好稳价保供工作。在生产方面，国家发展改革委组织主要油气企业加大资源筹措力度，在确保安全的前提下，保障国内气田稳产增产，推动进口来源多元化。

在重点对象方面，加大对北方清洁取暖7省市资源供应支持，保障有序的“煤改气”用气需要。加大对北方地区重点区域、重点用户的供应保障力度。督促各地继续将燃气公交车、出租车等纳入民生用气保障范围。

据了解，“三桶油”正全力增储上产。李伟表示，今冬明春，中石油落实资源986亿立方米，同比增加100亿立方米。重点向北方7省市倾斜，拟供气量合计395亿立方米，同比增加37亿立方米。孟亚东表示，中国石化将严格落实保供责任，各省市合同内居民及民生用气足量保障，已签订合同量足量供应，且按照资源量大于合同量原则做好供需安排。王晓庆表示，中国海油在做好常态化疫情防控的同时，将全力保障各地区天然气安全稳定供应。

日前召开的北方地区保暖保供工作电视电话会议强调，要确保“煤改气”等民生用气不出问题，保障量价稳定，严格落实“以气定改”“先立后破”。

生态环境部环境与经济政策研究中心能源环境政策研究部副主任研究员冯相昭表示，应综合考虑资源条件、经济性、安全性、环境效益等因素，科学确定清洁取暖技术路线，宜电则电、宜气则气、宜热则热。

完善产运销协调机制

10月1日，国家管网集团全面接管原分属于三大石油公司的相关油气管道基础设施资产（业务）及人员，正式并网运营。

今年供暖季，是国家管网集团正式投入运营后的第一个供暖季，也是承担天然气今冬明春保供协调责任的第一个供暖季。国家管网集团有限公司生产经营部高级主管唐森表示，国家管网集团成立后，今冬管网运行初步形成“天然气一张网”的总体布局，纳入国家管网的天然气管道并网运行，管网供气能力、互联互通能力、应急处置能力显著提高，保供能力进一步增强。

据唐森介绍，初步安排，2020年冬季经国家管网输送资源总量超890亿立方米，较2019年冬季增长12％。冬季增量将重点向北方7省市倾斜。2020年冬季，通过国家管网设施向北方7省市输送资源总量超440亿立方米，较2019年冬季增长9％。

管网改革后新的保供机制运转是否顺畅，对今冬明春天然气稳价保供具有重要意义。李伟表示，国家管网独立运营，天然气保供面临新形势，运行协调管理工作将大大增加，需要提前做好预案编制工作，各方各司其职，共同保障冬季销售安全平稳运行。

孟亚东表示，国家管网集团成立后，已基本形成“全国一盘棋”格局，资源调配更加快捷，调峰手段更加灵活，建议国家管网组织解决历年冬季面临的“总体过剩、局部紧缺”问题、“南气北上”瓶颈问题、供气环节多等问题。

“冬季保供是关乎国计民生的大事，任何一个环节出现问题，都会影响‘量价稳定’要求的落实。”孟亚东表示，建议上中下游企业协同努力，互相给予资源、通道及市场支持，共同做好保供工作。（经济日报记者 熊丽）