法国经济明年料将缓慢复苏

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↑12月16日，在法国巴黎拉丁区一处新冠病毒抗体快速检测点，工作人员在回答人们的问题。法国总理卡斯泰16日宣布，法国将于12月最后一周开始新冠疫苗第一阶段接种工作。据法国公共卫生部门12月16日发布的数据，法国过去24小时新增新冠确诊病例17615例，累计确诊2409062例；新增死亡病例292例，累计死亡59361例。 新华社记者 高静 摄

根据预算法案内容，法国政府此前提出的“振兴计划”将获得220亿欧元的资金支持。同时，批准200亿欧元用于应对疫情的紧急救助措施。此外，预算法案还确定了多项降税降赋措施。据估算，2021年底全法税费减免总额将达450亿欧元。尽管法国国内对于预算法案的长期影响仍存质疑声音，但法国多家经济金融机构均认为，法国经济将于2021年实现“缓慢复苏”。

当地时间12月17日，法国国民议会通过2021年度预算法案，力争为疫情之下的经济复苏奠定资金基础。法国政府同时进一步强化了财政与预算政策的“组合拳效应”，助力经济在大规模扶持政策多次“被打断”的情况下，重新步入稳定复苏区间。

另据法国央行与法国统计局近期发布的经济形势展望显示，2021年，法国经济在新冠肺炎疫情可控的情况下将实现缓慢复苏。

这版“艰难出炉”的年度预算法案，以应对疫情、刺激经济为轴，彰显出法国政府重振经济的决心。不过，文本审议过程“长路漫漫”，数次因开支过大、债务过高、忽视环保等原因遭到反对派议员强烈反对。据法媒报道，该预算法案于9月由法国经财部提交国民议会，经过三次国民议会审议、两次参议院审议、一次两院联合委员会审议，历时近3个月，最终经国民议会投票通过。如此“一波三折”的预算审议虽符合以“漫长拉锯、艰难协调”著称的议会传统，但也再次显示出，法国政府在疫情冲击下正在艰难探索疫情防控与重振经济间的平衡。

根据预算法案内容，法国政府此前于9月提出的“振兴计划”将获得220亿欧元的资金支持，其中30亿欧元用于建筑能源改造，40亿欧元用于青年就业。同时，批准200亿欧元用于应对疫情的紧急救助措施，整体规模比预算法案初稿高出80亿欧元。法国经济和财政部部长勒梅尔表示，该项救助拨款将用于“团结基金”“部分失业补贴计划”等，尤其是帮助受疫情影响严重的行业与企业渡过难关。此外，预算法案还确定了多项降税降赋措施，其中帮助大型企业降低疫情影响的生产税减免规模高达100亿欧元。据此估算，2021年底全法税费减免总额将达450亿欧元。

面对疫情冲击下的严峻经济形势，法国政府今年4次修正2020年度预算法案，推动一揽子大规模经济救助措施与刺激计划，誓言护航经济平稳运行。此次通过的2021年度预算法案再次明确了法国明年的经济发展方向。

短期来看，2021年度预算法案将长期振兴政策与短期支持措施相结合，进一步加大了经济刺激力度，延续了此前扶持政策的整体思路。一方面，预算法案对供应端的支持更为明显，力争帮助企业加速摆脱困境；另一方面，兼顾生态转型、青年培育，不断拓展新的经济增长点。法国经财部负责公共财政的部长级代表奥利维耶·杜索普指出，预算法案的制定符合法国当前经济运行状况。

不过，法国内部对于预算法案的长期影响仍存质疑声音。部分右派人士及学者认为，长期性刺激政策在初期的确能够产生积极影响，但也同样存在风险，特别是2021年度预算法案的通过将使支出不断扩大、债务持续攀升，进一步加剧财政失衡，透支法国经济未来，制约法国经济的长期发展。

据法国经济机构相关统计，按照新预算法案估算，截至2021年底，法国公共赤字GDP占比将高达8.5％，公共债务GDP占比更高达122.4％。法国共和党议员维罗尼克·卢瓦吉表示，债务高企将严重损害法国的预算主权。国民议会金融委员会主席、共和党议员埃里克·沃尔特则表示，“终将有人为高债务付出代价”，并呼吁加快结构性改革。无党派参议员瓦尼纳·保利加金认为：“预算法案的实质是将风险转嫁给下一代。”但预算法案总报告员劳伦·圣马丁强调，这些投资是为2030年的法国做准备，并呼吁对经济形势保持乐观态度。

与此同时，法国多家经济金融机构认为，法国经济将于2021年实现“缓慢复苏”。法国央行报告指出，如果法国11月采取的“二次封城”可以成功遏制新冠肺炎疫情蔓延，且新冠疫苗接种部署顺利展开，2021年法国经济增长将达5％。此外，法国央行预计，2021年第一季度经济将环比增长2％，但仍低于2019年疫情发生前水平约7个百分点。法国统计局也持类似观点，认为控制疫情仍将是明年经济复苏的关键。同时，该局谨慎预测，在疫情整体可控的情况下，法国2021年上半年经济增速将达6％，但第一季度的经济运行仅能恢复至2019年四季度水平的95％，第二季度将恢复至97％。