优化支出结构 着力节用为民

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近日，2021年中央部门预算集中向社会公开。100多个中央部门的“账本”贯穿着政府坚持过紧日子、节用为民的重要思路，彰显“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子”。

从公布的预算可以看出，各部门的机关运行经费、“三公”经费等安排可谓精打细算，很多甚至降幅可观。以社会关注的“三公”经费为例，2021年安排中央本级“三公”经费财政拨款预算51.87亿元，比2020年预算减少3.3亿元，下降6％。值得关注的是，“三公”经费的这个降幅，是在去年预算下降达31.9％的基础上的压减，可谓一压再压。

客观地说，机关运行经费、“三公”经费等并不可能无限制地压减，很多方面的正常支出是开展工作所需。比如，“三公”经费中的因公出国（境）费，如果一个部门某年国际事务和交往多了，增加开支就确有必要。

同时，机关运行经费、“三公”经费支出只是财政支出的组成部分。党政机关坚持过紧日子，不仅仅体现在这些比较直观可感的经费安排上，更体现在整个预算安排中。从今年预算上看，各部门继续大幅度压减非刚性、非重点项目支出和公用经费。

压减一般性支出不是最终目的。正如《政府工作报告》所要求，各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然。为此，政府在过紧日子的同时，更要着力优化支出结构，做好民生保障这篇大文章。

今年预算继续加强基本民生保障，从落实就业优先政策、促进教育高质量发展、稳步提高社会保障水平、强化卫生健康投入等方面，加大了资金安排。一减一增之间，落实了“节用为民”的要求，体现出以人民为中心的发展思想。

资金宝贵，必须提高使用效率，把每一分钱花在刀刃上。各项支出要更加突出绩效导向，加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，切实做到花钱要问效、无效要问责。今年中央部门预算公开时，除涉密部门及涉密信息外，各部门至少公开一个一级项目绩效目标表，使公众能更直接地看到财政资金安排在哪里、预期使用效果如何。

统计显示，今年有99个部门公开了128个项目的绩效目标表，比上年增加19个项目。下一步，应该有越来越多的项目公开绩效目标，让公众能够更全面了解、更方便监督。要大力推进预算公开工作，加大预算公开的广度和深度，充分发挥预算公开透明对政府部门的监督和约束作用。

值得强调的是，党政机关坚持过紧日子不是短期应对措施，而是必须长期坚持的方针政策。各地各部门应该从体制机制、预算安排、政策落实等方面真正过紧日子，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，更好满足人民日益增长的美好生活需要。