董希淼：细化完善金融控股公司监管

董希淼：细化完善金融控股公司监管轩辕人生 6月4日，中国人民银行发布消息显示，中国中信有限公司、中国光大集团股份公司设立金融控股公司的行政许可申请已获受理。这标志着金融控股公司批设工作迈出实质性一步，金融控股公司将迎来

轩辕人生

近日有关于轩辕人生的话题受到了许多网友们的关注，大多数网友都想要知道轩辕人生问题的具体情况，那么关于轩辕人生的相关信息，小编也是在网上收集并整理的一些相关的信息，接下来就由小编来给大家分享下小编所收集到的与轩辕人生问题相关的信息吧。

点击（前往）进行了解>>

以上就是关于轩辕人生这个话题的相关信息了，希望小编分享给大家的这些新闻大家能够感兴趣哦。

6月4日，中国人民银行发布消息显示，中国中信有限公司、中国光大集团股份公司设立金融控股公司的行政许可申请已获受理。这标志着金融控股公司批设工作迈出实质性一步，金融控股公司将迎来持牌经营新阶段。下一步，应进一步细化相关制度办法，提升金融控股公司监管效能，规范金融秩序、防范金融风险，推动金融控股公司更好地服务实体经济。

作为一种企业组织创新形式，金融控股公司近年来在我国发展迅速。我国一些大型金融机构如大型商业银行开展综合经营，获取多张金融牌照，形成金融集团；部分非金融企业或自然人控股多家多类金融机构，成为事实上的金融控股公司。金融控股公司是产业资本与金融资本深度融合的产物，总体上可以较好地实现规模经济和范围经济效应，金融控股公司多元化的业务结构也有助于更好抵御风险。

但从微观运行角度看，金融控股公司也存在一些问题，部分中小金融机构和地方金融控股集团公司治理薄弱，关联交易不规范。尤其是个别非金融企业和自然人投资形成的金融控股集团，存在野蛮生长、无序扩张问题，盲目进入金融业，破坏市场竞争秩序，甚至将金融机构作为“提款机”。由于缺乏相应的监管制度，金融控股公司的风险不断累积和暴露，在一定程度上影响金融稳定。

早在2002年，国务院就批准中信集团、中国光大集团、中国平安集团为综合金融控股集团试点。2017年7月第五次全国金融工作会议之后，我国金融业综合经营和产融结合发展进入规范发展新阶段。在这样的背景下，央行选取具有代表性的5家企业开展模拟监管试点。根据试点情况，在广泛征求意见的基础上，2020年9月，国务院发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》（以下简称《准入决定》）。随后，央行印发《金融控股公司监督管理试行办法》（以下简称《金控办法》），自2020年11月起施行。

《金控办法》要求，符合条件的机构应在12个月内向央行申请设立金融控股公司。此次中国中信、中国光大的申请获得受理，正是落实《金控办法》的具体举措。从央行披露的信息看，中国中信设立金融控股公司的申请人为中国中信有限公司，将由中国中信有限公司持股100％；中国光大设立金融控股公司的申请人为中国光大集团股份公司，中央汇金持股63.16％，财政部持股33.43％。可见，中国中信拟采取的设立方式是在中信集团下设金融控股公司，由金融控股公司统筹其金融业务板块；中国光大拟选择的设立方式是集团整体申设金融控股公司，直接以中国光大集团为主体设立金融控股公司。这或与两家机构的业务结构有关，中国中信集团旗下金融业务和非金融业务均占一定比例，而中国光大集团以金融业务为主。集团下设和整体申设这两种模式，可为下一步其他机构申设金融控股公司提供有益借鉴。

总体而言，《准入决定》和《金控办法》有助于补齐我国金融控股公司监管的制度短板，有助于依法依规开展金融控股公司准入管理和持续监管，更好地防范金融风险，维护金融稳定和金融安全。但《金控办法》规定得相对原则化，应在下一步实践中逐步完善，尽快出台并表监管、资本管理、关联交易管理、大额风险暴露管理等细则。此外，《金控办法》适用于非金融企业和自然人控制的金融控股公司；对金融机构跨业投资控股形成的金融集团，也应参照《金控办法》制定新的监管办法，保持监管一致性和公平性。

（作者系招联金融首席研究员）

狩魂之神 #/bj/jianfei/25878.html