匡贤明：以高水平开放加速服务贸易发展

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近日，中国国际服务贸易交易会组委会举行第一次全体会议。这标志着2021年中国国际服务贸易交易会进入全面筹备和实施阶段。

党的十八大以来，我国城乡居民消费结构稳步升级，推动服务贸易发展进入快车道。2013年，我国人均服务型消费支出水平为5245.9元，到2019年增长到9886.0元，年均增长11.1％，高于同期人均消费支出增速3个百分点左右，服务型消费支出占消费支出的比重由39.7％上升到45.9％。虽然2020年受新冠肺炎疫情影响，服务型消费支出水平有所下降，但从近几个月的消费态势看，服务型消费升级的趋势明显。

消费结构的升级带动了贸易结构的调整。2014年至2019年，我国服务贸易额由37120.9亿元增长至54153.0亿元；服务贸易占我国外贸总额的比重由12.3％提高至14.6％，提高2.3个百分点；据已有数据计算，同期服务贸易额年均增长7.8％，是货物贸易增速的2.2倍，是外贸整体增速的1.9倍。

从发展趋势看，我国消费结构升级的趋势仍在持续，服务型消费占比还有比较大的提升空间。初步估算，预计到2025年左右，我国服务型消费支出占比将超过50％，服务型消费将成为城乡居民消费的主体。到2025年，预期服务贸易总额将达到1万亿美元，占外贸总额比重将达到20％左右。这就对服务业市场开放和服务贸易发展提出了更加迫切的需求。正是在这样的背景下，国家加大力度举办好广交会、服贸会、进博会、消博会等国家级、国际性、综合型大规模展会。

适应服务型消费需求升级的态势，推动服务贸易大发展，关键在加快落实服务业开放合作重大思路和举措，力争早见成效。

一是进一步扩大服务业市场开放。我国发展到今天，服务业市场开放与服务贸易发展直接融合，开放转型对服务业市场开放的依赖性全面增强。下一步还需要持续发力，尤其是要尽快打破服务领域的某些行政约束，进一步释放和激发相关潜力和活力。

二是积极参与全球服务贸易规则制定。尽管服务贸易受疫情冲击较大，但服务贸易仍是重要的增长点。适应全球贸易发展新趋势，以服务贸易为重点，加快推进中外经贸合作实现重要突破，积极加入高水平双边、多边和区域协定，积极参与全球服务贸易规则制定。

三是积极参与全球数字贸易规则制定。数字经济与数字贸易是未来全球服务贸易领域的重点与焦点。在积极参与全球多边数字服务贸易规则制定的同时，突出双边、区域自贸协定中数字贸易规则谈判，率先在跨境电商、电子支付等优势领域做出探索；在某些开放新高地进一步加大跨境数据流动、数据本地化、消费者保护等新兴规则的探索试验。

四是推动构建开放包容共享的服务贸易发展体系。目前，发达国家仍是全球服务贸易发展的主体，但发展中国家在全球服务贸易发展格局中的地位日益提升。充分考虑新兴经济体和广大发展中国家现实基础和主要诉求，应以构建开放包容共享的服务贸易体系为重点，使我国巨大的服务型消费需求转化成为全球经济发展的重要动力，由此形成新发展格局的重要支撑。

〔作者系中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长〕

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