国务院发展研究中心对外经济研究部副部长 罗雨泽：持续推进高水平对外开放

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2021年中央经济工作会议指出，经济工作要稳字当头、稳中求进，同时要求“坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展”。持续推进高水平对外开放，为我国经济发展注入动力、活力，需从以下几方面着手：

第一，要在复杂形势下保持利用外资稳定增长。当前，世界经济形势严峻，我国利用外资面临的环境也更趋复杂。在此背景下，我们要坚持做好自己的事情，加大吸引外资的力度。重点要落实好外资企业国民待遇，深入推进“放管服”改革，提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，继续压减外资准入负面清单，提升投资自由化便利化水平，推动重大外资项目加快落地。

第二，要主动对标高标准国际经贸规则，不断推进制度型开放。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球产业链供应链价值链深刻调整，国际经贸规则面临重构，签署区域、多边和双边自贸协定成为积极适应复杂变化、应对风险挑战的重要抓手。我们需进一步适应开展高标准经贸协定谈判的要求，主动对标高标准国际经贸规则，将推进制度型开放作为进一步扩大开放的重要内容。

第三，要进一步推动共建“一带一路”高质量发展。经过多年持续推进，“一带一路”已经成为全球重要的经贸合作平台，其开放包容、互利共赢的合作理念展现出强大的吸引力。我们要顺应低碳化、绿色化、数字化等发展趋势，提高“一带一路”项目建设的质量，推动“一带一路”建设行稳致远。

第四，要更好发展自贸试验区和自由贸易港等开放试验区、功能区。我国大多数开放平台都具有区位优越、发展基础好、开放意识强、防控风险能力突出的优势，更好发展开放试验区、功能区是推进高水平对外开放和开展国际经贸合作的有力抓手。要主动对标高标准国际经贸规则，深入推进制度型开放，进一步加大授权力度，鼓励开放试验区、功能区对标先行，发挥自身优势探索差异化特色发展的路子，高质量打造我国新时代改革开放试验田、国际合作竞争新高地、转型发展先行区。

第五，要发挥广交会、消博会、服贸会和进博会等对促进贸易的重要作用。新冠肺炎疫情暴发以来，我国克服困难，创新举办方式，推动四大展会成功举办，在特殊时期促进了贸易洽谈和贸易新业态发展，增进了国际社会战胜疫情、恢复贸易的信心。在这方面，我国已积累了丰富的经验，数字技术快速发展和广泛深入应用也为此提供了更好条件。面向未来，我们既要有抢抓机遇的意识，也要有风险防控的意识，使这些展会发挥出更大作用。（本文来源：经济日报 作者：国务院发展研究中心对外经济研究部副部长 罗雨泽）

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