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“‘环保脸谱’操作上还是比较方便的,比如我们公司需要启停炉的时候可以及时通过企业端填报申请审核,避免这种不正常工况造成的监测数据异常或缺失等环保超市有必要买吗。”玖龙纸业(太仓)有限公司总经理助理陈丙锋说。
江苏2020年12月启动“环保脸谱”以后,每家参评企业都有一个专属二维码,通过脸色表情和星级评价展示企业治污主体责任履行情况。“环保脸谱”与企业环保信用评价结果充分衔接,分为“绿色(笑)、蓝色(微笑)、(失落)、红色(难过)、黑色(哭)”5种,对企业问题整改、监测监控、应急管理、环评与排污许可管理装修之家网官网、危废管理等5个方面开展星级评价,实时反映企业污染防治水平和环保信用。
目前,江苏已有21.6万家企业纳入“环保脸谱”评价,其中有14.8万家企业通过“环保脸谱”开展业务办理。
企业目前需填报的生态环境信息化系统来源包括国家、省、市,国家系统主要为全国排污许可证管理信息平台、国发污染源在线监控平台、生态环境统计业务系统,三个系统相互独立;省级系统主要为江苏省排污单位自行监测信息发布平台、江苏省危险废物全生命周期监控系统、江苏省环境应急平台、江苏省污染源在线监控系统等。
以前企业需要使用多个账号登录多套系统进行填报,江苏省生态环境厅实施涉企生态环境业务系统登录入口归并,把省级的相关业务系统进行整合,登录入口统一归并至江苏省污染源“一企一档”管理系统装修之家网官网,即“环保脸谱”。
江苏省生态环境监控中心此前的调研结果显示,南京江宁水务集团有限公司开发区污水处理厂、光大环保能源(南京)有限公司、上海梅山钢铁股份有限公司等多家企业代表反馈省生态环境厅通过“环保脸谱”整合各业务系统入口的做法给他们日常工作带来了很大便利,只需使用一个账号登录,就能办理所有省级业务,解决了此前使用多个账号、密码,登录多个网站、多个系统填报,操作烦琐等问题,极大地提高了工作效率。开发了“环保脸谱”的手机微信小程序,方便企业管理人员能随时打开查询,及时操作解决一些问题。
在“环保脸谱”评价体系里,一家企业一个账户,不仅企业登录办理业务更为便捷,监管也更一目了然,企业基本信息,环评审批、排污许可、在线监控、监察执法、环境应急等数据一览无余。企业赋码评价的结果在省生态环境厅官网向社会公开,也可以通过微信公众号和小程序查看。
此前企业推动环境管理往往都是监管部门发现问题后,企业再落实整改。现在生态环境部门会结合企业环保信用评价指标、企业环境管理水平及企业环境安全风险状况等,进行每日评价。再将评价结果、环境问题、违法案例、企业依法应当履行的生态环保责任等,直接推送至责任企业和相关负责人,让企业及时了解自身存在的环境风险隐患。
“这就类似于‘提醒’服务环保超市有必要买吗环保超市有必要买吗,企业如果环境管理出现轻微问题,可以收到相关提醒,便于及时开展整改,避免形成环境违法行为。”江苏省生态环境监控中心信息科科长徐洁说。
比如镇江某化学工业有限公司,在2022年1月,由于未定期开展突发环境事件隐患排查,应急管理指标被扣除了3星,企业收到提醒后及时开展隐患排查,扣分项已恢复。
“二维码”目前已经成为江苏省危险废物的唯一通行证,产废生成码、转移要扫码环保海报创意、设施要贴码,无寸步难行。越来越多的涉废企业通过“环保脸谱”主动进行申报,纳入系统接受监管。省生态环境厅相关部门还建立了数据比对核查机制,生态监控中心利用大数据比对提出疑似涉废企业清单,执法、固管两部门联合开展核查,督促企业及时申报纳入监管。截止到2022年底,江苏全省纳入系统管理的企业数量由4.6万家上升到6.3万家,提升了36.9%,纳入系统监管的危废总量从662.94万吨增加到732.75万吨,同比上升10.53%,其中存在较大安全隐患的废有机溶剂HW06、废矿物油HW08的申报量分别上升了8.17%、8.14%。
依托“环保脸谱”,危险废物全生命周期监控系统设置了全省统一的危险废物管理流程,涉废企业只需按照系统设定流程,即可完成产废申报、入库贮存、危废转移、利用处置等工作。系统还设置了通知公告、政策法规、公开信息等,便于企业及时了解国家、省、市相关政策要求;开发了供需平台,帮助经营单位和产废单位快速找到适合的交易对象,实现自主选择、自由交易、自动留痕。目前涉废企业通过“环保脸谱”登录危险废物管理系统的日均访问量约1.06万家,企业危险废物库存时间从此前的平均贮存66天下降到27天,平均贮存周期降低60%以上,转移效率大大提高。根据问卷调查和现场调研情况统计,近99%的企业认为该系统在危险废物信息申报及涉废法律法规、标准规范、业务动态等信息获取方面提供了有效帮助环保超市有必要买吗。
在执法监管中,系统也帮助执法人员减轻工作量。“以前的系统没有从产生到处置的全流程追踪环保海报创意,案件的发现和办理都比较难。现在执法过程中发现的危险废物如果贴的是危废全生命周期系统生成的新标签,扫一下二维码就能查出它是从哪产生的、到哪处置的,从处置环节中断的线索就可以找出是哪个环节出了问题,再将线索提供给公安,通过后续调查就能固定证据。在以前这要通过很多人的笔录来一环一环套,工作量非常大。”江苏省生态环境厅生态环境执法监督局四级调研员彭旭说。
就危废管理而言,系统也能够帮助企业更好地履行主体责任。“现在现场扫码,还可以查到危废的产生环节,再对照管理计划,环评、排污许可证,能够核对出企业生产的哪些环节应该产生危废,再看看流程是不是能完全衔接上,就能排查出企业环境管理是否规范。比如有的企业现场台账填的比较含糊,扫码后系统显示是0.1,但纸上写的是0.2或0.3,这就说明企业数据填报人员责任心不强,随意性较大,我们就会要求企业进一步规范管理。”江苏省固体废物监督管理中心综合科科长余辉说。
目前涉企的市级业务系统虽然还没有实现整合,但江苏有些地方已经把基层日常管理也纳入了“环保脸谱”,既推动了工作,也提高了行政效率。
无锡市将“无锡市危险废物信息监管系统”入口归并至“环保脸谱”,目前每月有超过600家企业通过其中的无锡业务模块办理当地业务。无锡村田电子有限公司的工作人员邹怡说,业务一样,操作也一样,但是能够和公司要办理的业务在一个程序集中实现,方便多了。
江阴市将“企业排污许可证分级分色积分式信任码管理系统”的评价结果纳入“环保脸谱”实施管理。无锡市江阴生态环境局排放管理科副科长缪继华介绍说,这是局里开发的一个微信小程序,参考“学习强国”模式,引导企业相关人员每天登录完成相应的任务获得积分,没有完成就会被扣分,主要分为“学习政策法律法规”“产污节点巡查”“重要任务交办”三个模块。比如“产污节点巡查”,就是对企业产污节点进行了标注,企业相关岗位人员,落实产污节点的巡查,“打卡”拍照上传,辅助排污单位落实污染防治责任。截至2022年底,已接入1779家参评企业,月均约有10%的企业会扣除该项指标分环保超市有必要买吗。
常州市将大气污染物减排系统纳入“环保脸谱”,推动2058家企业开展大气污染物减排,为常州大气环境质量改善发挥作用。
江苏省生态监控中心主任吴昌子说,下一步,省生态环境厅将持续开展各类生态环境数据分析研判,在数字政府建设的总体框架下,充分发挥“环保脸谱”作用,进一步提升监管和服务水平。
重点围绕三个方向:一是推进各设区市涉企生态环境业务系统全面整合入“环保脸谱”,实现省域范围内涉企统一入口环保超市有必要买吗,切实为企业减负;二是通过“环保脸谱”全面实现非现场监管,统筹水、气、危废、执法等条线发现的问题及数据异常线索,通过“环保脸谱”统一推送涉企整改任务事项和提醒预警信息,督促企业及时整改反馈,做到既压实责任又避免重复反复交办;三是依托智慧监管平台持续完善“环保脸谱”功能,新增智能评价、智能预警、智能客服、政策超市等功能场景,让“环保脸谱”更加适应于新形势下服务企业的需求。
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- 编辑:田佳
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