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煤炭储量大市煤荒 生产慢慢恢复

就在供煤紧张形势持续发酵之际,锡盟统计局将《报告》从官网删除。“一方面,这份《报告》本就是内部文件,由于操作失误才被挂到外网。另一方面,《报告》是统计局在七八月份调研所得,内容本身没有问题,但现在已过去2个多月,生产慢慢恢复,问题也解决了。”记者辗转联系上《报告》作者,对方这样解释。“用地难”导致煤矿生产隐患集中爆发生产真

就在供煤紧张形势持续发酵之际,锡盟统计局将《报告》从官网删除。

“一方面,这份《报告》本就是内部文件,由于操作失误才被挂到外网。

另一方面,《报告》是统计局在七八月份调研所得,内容本身没有问题,但现在已过去2个多月,生产慢慢恢复,问题也解决了。

”记者辗转联系上《报告》作者,对方这样解释。

“用地难”导致煤矿生产隐患集中爆发生产真的慢慢恢复了?问题也已解决了吗?记者向锡盟能源局求证,对方回复称,该局领导最近工作较忙,不方便接受采访。

据悉,锡盟煤炭供应之所以出现紧张,主要原因在于露天煤矿用地问题,即部分生产企业剥离面达到临界,新征地难度较大、时限较长,从而影响了正常生产。

究其根本,还要从露天煤矿的开采特性说起。

由于资源特性,露天煤矿的煤层上部覆盖着数十米甚至上百米的土层及岩石。

需要先对其进行剥离,才能进一步采煤。

因此,通常是一边剥离覆盖物一边采煤,矿区的采掘场、排土场等占用大量土地。

“即便是同一座矿,用地需求也会随着开采面积、原煤产量的增加而扩大。

不同于火电等项目建设,立项之初申请的土地基本等于实际使用面积,同一台机组也不存在增加用地。

”锡盟一家大型煤企负责人陈某表示,近几年,随着开采走向集中化、规模化,单个煤矿的生产能力逐步提升,用地需求越来越大、难题日益突出。

“土地是露天煤矿的基本生产资料,没有地就没法生产。

”企业为何无地可用?原国土资源部不动产登记中心法律顾问、北京金诚同达律师事务所合伙人吴永高表示,矿业用地同时涉及矿产开发、土地利用,分别对应采矿证、土地使用证。

而采矿用地属于建设用地范畴,煤矿需要办理征、转等手续,否则就是非法占地,其中“转”正是指农用地转为建设用地。

“由于建设用地指标是每年统一分配、逐级下发,一个县一年可能只分到几千亩,露天煤矿一下子就要上万亩甚至更多。

没有指标,征转手续也就无从办起。

”与此同时,在国家绿色发展、生态环保及守住耕地红线等硬要求下,企业必须严格办理草原征占用、土地复垦等手续。

手续办理复杂、周期较长,涉及发改、能源、环保、自然资源等多个部门,部门之间又存在相互制约,“面对动辄1-2年的审批流程,到了无地可用的时候再申请,必然难以为继。

”吴永高称。

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