福州用好用活案例资源 做好整改“后半篇文章”

　　组织旁听庭审53次3000多人次，参观警示教育基地1029次3万多人次，开展警示教育课3185次12万人次……这是福州市纪委监委2019年交出的一份“成绩单”。

　　习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，要“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。2019年，市纪委监委深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革，更加注重用好用活案例资源，从典型案件中发现漏洞、完善制度，扎牢不能腐的笼子；用典型案件开展警示教育，以“身边事”教育党员、干部和行使公权力人员，增强不想腐的自觉。

用好身边人身边案

提升警示教育震慑效果

　　“长乐营滨路建设指挥部23名工作人员，除1名管理档案的工作人员外，22人全部涉案，触目惊心，发人深思！”2019年11月20日，市委组织召开全市建设工程案件警示教育大会，全市1400名领导干部在线同步收听收看。

　　会上，警示教育片《大道直行——长乐营滨路案件警示录》首次播放，市交通运输局人事处干部吴健感叹：“看着昔日的同事如今成为阶下囚，我心中唏嘘不已，他们的教训极其深刻，我深深受到触动。”

　　会后，在市委组织下，市交通系统、城乡建设系统等市属单位及各县（市）区陆续组织党员干部前往营滨路现场，亲身感受因工程质量问题导致的道路损毁情况，“触目惊心”成为干部参观后的高频词。

　　“在损毁路段设置临时廉政教育警示点，把实地参观变身‘体验式’教育课堂。”市纪委监委有关负责人介绍，现场“零距离体验”，令教育更“走心”“入脑”。

　　党委带头，以警示教育会、现场警示教育活动等方式，强化警示教育现场感，已成为我市做好案后整改工作，以案示警、以案为戒、以案促改的重要抓手。

　　2019年以来，在同级党委的领导支持下，全市纪检监察机关还通过组织开展旁听庭审、违纪违法典型案例剖析、违纪干部现身说法等方式，实现多样化现场教育，让党员干部“置身其中”，变“旁观者”为“局中人”，用身边人、身边事教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　全市各级纪检监察机关联合各级法院，共组织53批次3000余名党员干部旁听职务犯罪庭审活动。永泰县把纪检监察干部也列为旁听庭审的重要对象，把庭审现场变成业务培训的实战课堂，提升纪检监察干部的执纪执法水平。

　　坚持用好用活违纪违法典型案例，全市各级纪检监察机关通过拍摄典型案例警示片、撰写典型案例剖析材料、违纪干部现身说法等方式，详细解读被查处干部违纪违法事实，深刻剖析出现问题的原因，为全市提供发生在身边的反面警示典型。

　　“纪律意识不强让我存了侥幸心理，为‘顺利过关’，我又绞尽脑汁，现在想来真是万般后悔，希望大家要以我为戒……”2019年11月，在连江县司法局警示教育会现场，继严肃的案例通报后，违纪干部的现身说法把全场气氛推向高潮。他们的忏悔宛如声声警钟，回荡在在场所有党员干部的心里。

分层分类开展教育

画好精准施教“刻度尺”

　　如何让警示教育更精准？如何避免党员干部漫不经心做“看客”，误把警示当“故事”？

　　2019年，市纪委监委突出问题导向，坚持靶向思维，通过“分类分层+精准施教”，不断提高警示教育精准性、有效性。

　　“结合案件类型和查办对象职务、身份和所处岗位的不同，有针对性地组织不同层次、不同领域、不同行业的党员干部开展警示教育。”市纪委监委有关负责人介绍，通过精准化、差异化、特色化，统筹谋划警示教育的思路。

　　2019年初，由市纪委监委组织的“严纪律 守规矩 勇担当”福州市工程项目招投标警示教育展，展览持续1个多月，从市县区到乡镇村居，共700多批2万多名干部接受教育。

　　分领域开展警示教育，是推动某一领域专项治理工作的有力手段。针对工程领域违纪违法案件时有发生现象，市纪委监委在市委的指导下，对症下药，先后组织“严纪律 守规矩 勇担当”福州市工程项目招投标警示教育展、工程建设领域专项警示教育等多场活动，通过精准化警示教育，强化震慑力。

　　分层次开展警示教育。针对以往国有企业开展警示教育少、针对性不强等问题，2019年4月，市纪委监委聚焦国有企业警示教育工作，首次大规模组织市属企业领导干部旁听福建省某公司原党委书记、董事长薛某某受贿案庭审，强化对企业一把手、重要部门负责人的警示教育，用极少数教育“关键少数”，架起防腐“高压线”；11月，在开展工程建设领域专项警示教育中，将国有企业干部职工作为重要对象，进一步增强其廉洁自律意识和拒腐防变能力。

　　分层次警示教育中，市纪委监委突出重点，强化对“关键少数”的警示教育，切实推动“领头雁”带头转变作风。主题教育期间，全市各县区抓牢“牛鼻子”，组织处级领导干部集体观看警示教育专题片《不忘初心 牢记使命》《秉初心 得始终》，立好“正反两面”镜子，正面典型激励，反面典型警示，以案为鉴，激发“关键少数”不忘初心、牢记使命，砥砺前行。同时有针对性地组织一把手、处级领导干部旁听庭审、参观警示教育基地，帮助“关键少数”筑牢思想防线，做到警钟长鸣。

以案促改标本兼治

做好执纪审查“后半篇文章”

　　2019年，为进一步规范和加强案后整改工作，市纪委监委在认真贯彻执行《福建省纪检监察机关关于加强案后整改的实施办法》的同时，加强对自办案件的梳理排查，针对典型案件“解剖麻雀”，研究案发规律，深挖问题根源，认真落实“一案两报告”制度，加强督促和检查验收，定期报备工作台账，做到督促整改和总结经验相结合，不断提高依规依纪依法审查调查水平，促进纪检监察工作高质量发展。

　　“为深化标本兼治，充分发挥惩治的治本功能，我们注重发挥监督职能，用好纪检监察建议书，通过压实党委主体责任，按时跟进整改工作，推动警示教育由‘外在惩治’到‘制度约束’。”市纪委监委有关负责人表示。

　　“根据监察建议书建议，我区目前已督促区交通局与施工单位签订赔偿协议，追偿过亿元，对拒不签订赔偿协议的施工单位，依法向法院提起诉讼。”日前，市纪委监委收到长乐区政府关于营滨路案件监察建议的反馈报告。

　　接受监察建议书提出的纠偏改错建议。2019年，长乐区、闽清县等县区以案为鉴，针对案件暴露出的短板问题，先后推出《关于推进全面从严治党向纵深发展的若干措施》《关于做好监督执纪中“早发现、早提醒、早查处”工作的通知》等多份文件，建立健全规章制度，强化以案促改。

　　为避免落实监察建议“点到为止”，改中跟进必不可少。全市各级纪检监察机关通过走访调研，不定期对整改落实情况进行跟踪回访。去年2月，连江县监委向县委统战部下发监察建议书，指出该县少数民族资金财务监管严重缺失，财务审批流程形同虚设等问题，9月，县纪委监委再次对县委统战部案后整改落实情况进行回访检查；去年11月，闽侯县自然资源和规划局下发落实整改有关通知前，闽侯县纪委监委通过改中跟进，及时避免了该通知中不方便群众办事的条款，确保监察建议书提出问题整改实效。

　　据悉，2019年，福州市共开展案后“一案一整改”118件，发出纪律检查建议52份，发出监察建议31份，推动相关单位建章立制105项。

　　“监察建议是否有效地起作用，关键在时效和实效。全市纪检监察机关将进一步推进案后教育、案后整改、改中跟进工作，让整改工作环环相接，把案件资源转化为教育资源，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”市纪委监委负责人表示。（福州日报报记者 张铁国 通讯员 榕纪宣 叶静文）