致公党泉州市委会建议：“共同缔造”老旧小区

　　老旧小区的改造提升是一项民生工程，今年市两会期间，致公党泉州市委会提交了《关于提升老旧小区改造，优化城市人居环境的建议》，探索“共同缔造”理念，建立多方共同参与机制，合力推进老旧小区改造提升，改善群众居住条件，提升居民的获得感、幸福感和安全感。

　　中心市区仁风新村在改造时增设文化广场，方便居民活动。 （陈晓东 摄）

现状 老旧小区“老态龙钟”

　　经有关部门摸底，目前，我市共有老旧小区1024个，已完成改造的小区仅占小部分，尚未实施改造的还有947个。2019年市政府实施老旧小区改造项目200个，分布在各个县（市、区）。

　　虽然我市在老旧小区改造提升方面做了大量工作，但依然存在一些尚待解决的问题。例如硬件设施先天不足。老旧小区建成时间长，小区硬件设施先天不足，缺乏统一规划，外立面老旧严重，缆线通道受限，雨污混流排污不畅，部分公共设施缺失；物业管理普遍缺位。多数老旧小区缺乏专业规范的物业管理，服务水平难以得到进一步提高；诉求多元难以达成共识。老旧小区改造提升可谓众口难调，住户改造的意愿大小不一，在改造资金谁来出、怎么改、改什么、改造完后如何长续管理等问题上存在诸多分歧，致使改造步伐举步维艰；缺乏周边整体统筹规划。在老旧小区改造提升工作中，仍缺乏配套城市功能的整体考虑，改造零星分散，重视房屋建设而轻视项目周边环境的同步改造。改造资金缺口大筹措困难。多数老旧小区未建立日常专项维修资金制度，小区公共设施设备长期无资金进行维护。

建议 因地制宜精准施策

　　致公党泉州市委会提出，强化政府统筹协调力度，建立多方共同参与机制，合力推进老旧小区改造提升。对老旧小区类型和所处位置周边综合情况、老旧小区产权性质建筑配套，以及居民结构改造愿景等方面进行调研摸底，确保各老旧小区改造精准定位。并在此基础上，围绕城市规划建设、财政承受能力，全面分析论证，因地制宜，综合考虑老旧小区改造去留抉择，后再逐步推动实施。

　　在摸底调研的基础上，因地制宜、精准施策，根据不同种类小区特点确定实施主体和方案。按照小区建设年限为参考依据，精准确定不同建设年限的老旧小区改造方案。对于不宜居住的小区采取原址翻建或异地迁建等模式进行整体改造。而对于采取保留改造的小区，坚持“先民生再提升”的改造路线，结合本地和小区实际，科学制定改造方案。优先解决小区的电梯加装、给排水修复等基础功能问题，有条件的小区同步建设停车场、完善社区综合服务站、室外活动场地等公共服务设施。

　　老旧小区的改造提升关系到城市、区域自然环境的可持续发展。致公党泉州市委会建议，一是要落实城市双修，进行老旧小区生态化改造。二是要完善城市功能，提升生活品质。此外，探索建立可持续资金筹措机制，创新投融资机制，引导金融市场以可持续方式加大支持力度。（记者 王金植）