在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，泉州以“找差距、抓落实、解难题、化积案”专项行动为重要抓手，突出站稳群众立场，坚持市县联动，共摸排出1343项难题积案，并建立健全领导干部挂钩、挂图作战推进、清单对账销号等机制，解决一大批群众最急最忧最盼的紧迫问题。截至目前，全市已化解落实1264个，占比达94.1%，其中，市本级积案309个、市领导包案44个，办结率分别达94.8%、97.7%，均居全省前列。

提升文教医疗 啃下一系列“硬骨头”

　　抓紧抓好历史文化街区、老巷子保护提升，是市民的共同愿望。主题教育期间，泉州在强力推进申遗点环境整治巩固提升等工作基础上，加快实施古城中山路、洛阳古街、五里古街等历史文化街区综合保护提升示范工程，着力构建相关保护政策体系，努力从整体上打造保护古城老街、古镇古村的山水环境和肌理格局。

　　如何破解优质教育、医疗资源短缺这一系列“老大难”问题？泉州着力破解“入公办园难、入民办园贵”难题，全年新增公办和普惠性民办幼儿园222所、新增学位2万余个，普惠性民办幼儿园覆盖率达81.92%。同时，针对“医疗床位资源缺口较大”问题，软硬件建设双管齐下，集中开展“百日攻坚”，15个在建重点医疗项目有序推进，新增医疗机构床位3580张、卫技人员3037人。

　　重视解决历史遗留问题，是全市优化行政审批服务、提升营商环境的重点。对此，泉州专门成立工作专班，全力做好安置房办证、不动产交易登记办理等事项。目前，中心市区已建设完工的51个安置房项目均办结首次登记、准予办理不动产权证。其中，已安置的26144套中有15249套已办结发证，办结率达58.33%，基本实现当天审批隔天发证，群众满意度明显提升。

突出“百姓解忧” 解决群众最急最忧最盼的紧迫问题

　　民生无小事。泉州把企业、群众在日常生活中的“小事”作为开展主题教育“解难题、化积案”的“大事”来对待，尤其是对水电气“一户一表”改造、老旧小区加装电梯、征迁补偿款未及时发放、偏远地区开通公交等涉及片区群众切身利益的烦心事、揪心事，全部纳入市、县两级“化积案”行动。仅市一级难题积案中，该类事项就有207件，占比超三分之二，并逐一明确了时间表、路线图，确保件件有回音、事事有落实。

　　在老旧小区改造方面，泉州计划用四年时间基本完成2000年以前的老旧小区改造，2019年先行启动实施200个改造项目。目前，70个已开工项目累计完成投资1.1亿元，惠及数千户家庭。

　　在城乡公交线路方面，泉州开通了中心市区至南安洪濑、康美等地的公交路线，用一个多月时间全力攻坚，顺利解决了这一省级重点积案。此外，对中心市区公交服务品质提升以及洛江区、台商投资区等地偏远乡镇群众出行不便问题，均纳入市级重点积案。仅一个多月，已有1500多辆公交车实现微信、支付宝扫码支付，同时，开通连接偏远乡镇公交里程上百公里。

　　在居民用水方面，针对洛江区新阳社区300余户未接通自来水，用水需求和安全得不到保障问题，市、区两级迅速行动，仅用10多天时间就完成自来水通水验收工作，帮助1200多名居民告别了吃井水的日子。

坚持“典型示范” 力促更多“盆景”变“风景”

　　对高质量发展、生态文明、强基促稳、基层党建等中心工作、重点任务，泉州结合“化积案”专项行动，进一步培育典型示范、推广先进经验，力促更多“盆景”变成“风景”。

　　为进一步用活石狮市国家级市场采购贸易方式试点，泉州、石狮围绕打造“全省共建共享的市场采购贸易推进实体经济发展综合性平台”目标，坚持市县联动攻坚，加快完善软硬件设施建设，整合资源多方引进国内外采购商，拓宽贸易出口通道，形成海陆空立体化的“5+1”航线网络，现已完成出口货值170亿元，获批全国首个预包装食品出口试点。

　　城乡人居环境整治行动，是今年以来省委、省政府的一项重要部署。泉州坚持因村制宜，步步升级，在抓好“拆违”会战、解决“脏乱差”问题，完成125个村庄房前屋后整治基础上，加快探索融入乡村文化记忆、壮大集体经济、提升整村宜居水平等创新方式，努力打造成片景观、农事生产、乡村习俗、文旅民宿等一村一图、各具特色的乡村振兴3.0版本。

　　在年初实施“强基促稳”三年行动基础上，市县两级以开展“化积案”专项行动为契机，深入排查化解信访、基层治理、安全生产等领域难题积案，持续推广智能化建设、社会化治理、多元化调解等“海上枫桥”模式创新经验，基层组织力、治理能力、矛盾化解水平进一步提升。全市各类纠纷调处成功率、历史积案办结化解率、息诉息访率均呈上升趋势，社会长期保持安定稳定。

　　“化积案”过程中，群众反映的许多问题都与基层治理直接相关，泉州在全市选取10个重点社区作为培育重点，加快实施基层党组织组织力、协商自治能力、社会组织培育、共驻共建共享水平等“八大提升工程”，力争打造出若干个全省乃至全国样板、先进典型，并以此引领带动全市社区治理水平整体提升。

发挥“头雁效应” 领导干部带头化解各类积案

　　积案能否有效化解，关键还得看“领头雁”。泉州坚持领导干部带头化解积案，发挥好“头雁效应”。市县两级领导干部包案认领各类难题积案555个、占积案总数41.3%，目前已化解533项，化解率达96%。

　　此外，泉州把解决“表现在基层、根子在体制”问题，作为推动“化积案”行动成果常态化、长效化的重要导向。其中，针对“化积案”行动中反映比较突出的民生热难点问题，近期出台实施《关于进一步完善化解民生热难点问题工作机制 提升社会治理能力水平的意见》，建立了定期摸排、限期解决、长期跟进、定期不定期“回头看”、可预期向群众反馈等五个机制；对能够立行立改的民生事项，通过“12345”平台清单交办；对具有普遍性、一个年度内可解决的问题，列入为民办实事项目；对累积多年、涉及体制机制的问题，纳入民生“XIN”行动滚动推进。（记者吴宗宝 通讯员李自坚）