福建石狮：未成年人保护联盟助力平安校园建设

　　日前，福建省石狮市委政法委官微发布了一条从十个方面看“石狮有多安全？”的问卷，这个平安的声音来自一个学生家长的感受。

　　石狮市检察院的数据显示，今年1月至11月，全市未成年人及在校生受侵害案双下降。该院检察长陈林告诉记者，未成年人保护联盟让各职能部门在防范治理校园欺凌、助力平安校园建设中联手联动，促进“一号检察建议”落地，已成为石狮法治教育的一张新名片。

　　检察院牵头，12个部门组建未成年人保护联盟

　　在校生受侵害案件时有发生，如何让孩子们远离伤害、远离犯罪？这是家长之问，也是社会之问。

　　早在2018年3月，在石狮市委、市政府支持下，该市检察院牵头，联合公安局、教育局等12个部门，共同组建了“石狮市未成年人保护联盟”，出台“保护校园安全十项措施”，着力破解校园欺凌、学校自聘人员犯罪隐患、校外托管机构监管等预防与治理难题，为孩子们提供更加安全的校内外环境。未成年人保护联盟成立以来，共收到校园暴力举报线索30多条，均在短时间内把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。

　　联盟成立后，检察官、警官、志愿者，这样的三方组合成了该市防范治理校园欺凌的标配。联盟成立以来，60名检察官、78名警官、185名志愿者走进全市99所中小学、幼儿园，将法治宣传覆盖全市，特别是法治教育薄弱的农村学校，受教育学生11万余名。

　　把好职业准入关，杜绝聘用人员“带病上岗”

　　统一招考的教师都要经过政审，但学校自主聘任的教师、保安、物业等工作人员却没有经过政审。“这些人员与学生接触频繁，如果有犯罪前科等不良记录，其潜在危险性相当大。”石狮市检察院未成年人检察部主任蔡均钧说。

　　如何消除这类安全隐患？石狮市检察院依托未成年人保护联盟主动延伸检察职能，推动教育行业从业人员准入查询机制全面实施。该院联合教育局、公安局出台《教育从业人员准入查询工作规定》，对于侵害未成年人权益案、严重侵犯他人人身权利犯罪案、涉黄涉毒涉赌、涉恶涉黑等七类案件的涉案人员，禁止其从事未成年人教育、看护工作，并联合公安局建立侵害未成年人权益案件信息库。

　　“全市中小学校、幼儿园在考核聘用合同教师、保安、司机、后勤等人员时，应通过市教育局向检察院先行查询信息库记录，对于进入信息库的人员不予录用。”石狮市教育局副局长洪明芳介绍。

　　2018年以来，石狮市检察院、公安局、教育局联合开展中小学校、幼儿园聘用人员任职资格排查，以及校外培训、托管机构聘用人员任职资格排查等，共排查聘用人员8500多名，发现存在不良记录工作人员44名，刑事犯罪记录人员21名。排查结果反馈给石狮市教育局后，教育局督促学校根据有关规定作出相应处理。石狮市教育局对经查询有教育行业禁入犯罪记录的个人进行处置的，将处置结果在30日内反馈给石狮市检察院，该院对处置结果进行登记备案，并跟踪了解相关情况，杜绝校园外聘人员“带病上岗”。

　　建立黑白名单机制，校外托管机构不再“脱管”

　　近年来，媒体报道了一些学生在校外培训机构被猥亵、性侵的新闻，有的校外培训机构还存在消防、卫生安全隐患。石狮曾发生一起小学生在一家托管所遭受猥亵案件。针对校外托管机构的管理漏洞，石狮市检察院向市教育局、公安、市场监督管理等部门分别发出3份检察建议，要求明确托管机构监管主体、制定托管机构准入机制、加强对托管机构的日常监督。

　　联盟成立后，石狮市检察院督促未成年人保护联盟成员单位成立校外托管、培训机构专项治理行动工作小组，对全市324家校外托管、培训机构进行全面排查。专项行动中，共下发整改通知书112份，关停校外托管、培训机构16家，约谈责任人6名。2019年，未成年人保护联盟开展托管、培训机构常态化联合检查3次，发现安全隐患27家，经限期整改后复查均未发现重复问题。

　　同时，石狮市检察院会同教育、民政、市场监管等部门建立校外培训机构黑白名单机制，将有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构纳入黑名单并向社会公布，为学生家长选择依法合规的校外培训机构提供指引。

　　“成立未成年人保护联盟，建立了政府职能部门联席会议制度和联合监督与执法机制，打破了部门壁垒，从而为未成年人营造出一个健康安全的成长环境。”石狮市委相关领导朱启平表示。

　　张仁平 陈巍虹