政策持续加码，如何抢抓中国集成电路产业进阶机遇？

政策持续加码，如何抢抓中国集成电路产业进阶机遇？数显回弹仪 报道（文/Kelven、茅茅、无剑芯、小如）集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量，正成为国与国之间博弈的重要砝码。日本限制向韩国出口半导体

报道（文/Kelven、茅茅、无剑芯、小如）集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量，正成为国与国之间博弈的重要砝码。日本限制向韩国出口半导体关键材料，美国限制将使用美国技术制造的芯片出售给华为，进一步凸显集成电路产业的战略核心地位。

为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，近日，国务院连续印发了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》和《关于新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》。

通知和新政大刀阔斧，从财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面对集成电路产业实现“全覆盖”，给予全面支持，而且较以往政策支持力度进一步升级。

其中最引人注目的是“加快推进集成电路一级学科设置，支持产教融合发展”和“对于国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税”。

这次新政的落地有利于推动我国集成电路产业的高质量发展，不断突破行业短板，逐渐提升全球竞争力，打开我国集成电路产业发展的新局面。

集成电路成为一级学科，对学科建设和人才培养、产学研有哪些促进作用？新政涉及八大方面，对于集成电路产业带来哪些实质性的推动作用？透过新政，国家对于集成电路产业的战略有何变化？ 回望过去，今后中国集成电路产业发展将迎来哪些新局面？

围绕这些话题，8月21日，在第十二期“集微龙门阵”上，以“政策持续加码，中国芯将会如何乘风破浪？”为主题，邀请到西安电子科技大学微电子学院院长张玉明，厦门大学电子科学与技术学院院长陈忠，迦美信芯通讯技术有限公司董事长兼CTO倪文海，矽昌通信董事长李兴仁进行分析探讨，由执行副总编慕容素娟线上主持。超过15000人次通过爱集微APP、新浪微博、百度视频、西瓜视频、bilibili等渠道观看直播并参与互动。

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集成电路成为一级学科，对学科建设和人才培养、产学研有哪些促进作用？

西安电子科技大学微电子学院院长张玉明：大学培养人有两套管理体系：一套是行政管理体系，如大学学院有教研室，这是一个行政的组织机构；另外一套便是学术的机构，而学术机构里面就是所谓的学科。一个学科实际上有一定独特的知识体系。

大学组织教学，包括人才、老师资源的分配均是按照一级学科来作为依据。近几年教育部基本已经把二级学科取消了，这意味着大家只能按照一级学科来进行资源分配。

原来集成电路一直是在电子科学基础下的一个二级学科，因此很多资源都分配不到，包括老师、学生和资金等。

集成电路一级学科的设立，首先体现了集成电路产业的国家重要战略地位，其次体现了国家和社会对集成电路产业的重视。

集成电路成为一级学科后，必然会对高校招生的数量和培养资源分配上产生影响，如研究生的指标。此外在人才培养的知识体系会有更大的提升和更多的融合，不仅能满足自身知识体系的需求，同时也有助于学生的成长。

总的来说，集成电路一级学科的建立，对于教育重新组织资源，重新组织学科知识，以及高校对外的合作，都有一定的作用。

西安电子科技大学每年本科生招生大概5000~5500名，硕士研究生3500~4000名左右，博士生大概600左右。整个在校的学生大概有30000~35000人左右，当中70%以上的都是与集成电路交叉学科相关的。

就微电子学院来说，目前本科生有500多人，而加上研究生、博士生，应该是目前全国最大的微电子学院。集成电路成为一级学科后，不能简单认为它从原有的电子科学与技术独立分离出来，实际上它是一个交叉的学科。每个学校可能都需要重新建立一套适应集成电路学科发展的体系。

集成电路学科目前包括三个方面的能力：第一个方面就是新原理、新体系、新结构；第二个方面是集成电路设计方法学和集成电路设计，包括整个架构体系设计；第三个方面是集成电路的制造，制造方面就包括封装测试、相关的材料等。

厦门大学电子科学与技术学院院长陈忠：集成电路顾名思义集成和电路，把一定数量的常用电子元件，如电阻电容、电极板等以及这些元件之间的连线，通过半导体工艺技术集成在一起，具有特定的功能的电路。而微电子的范围更广，包括系统器件、材料制备、自动测试、封装和组装等一系列的专门技术。微电子技术是随着集成电路发展而发展的一门技术，从广义上讲，集成电路和微电子没有很大的差别，是等价关系。

在原来的学科体系里面，电子科学与技术是一级学科，微电子学与固体电子学特指二级学科。如果说微电子和集成电路是等价关系的话，那么集成电路就相当于是2.5级或3级的子学科。作为一个小学科，它的发展自然会受限。

在高等学校里面一般是把学科作为正式的抓手，双一流建设的学科评估是按照一级学科的质量来进行评估，如果说不是一级学科就没有直接的考评机制。而现在集成电路成为一级学科之后，高校可以在集成电路一级学科下面设置细分的专业，包括集成电路设计、封装测试等。这样高校可以根据集成电路产业发展方向，组建专业的教师队伍和科研创新团队，形成与产业相匹配的集成电路人才培养体系和学科体系，有助于为我国集成电路产业的发展提供更好的科研和人才支撑。

迦美信芯通讯技术有限公司董事长兼CTO倪文海：刚回国的时候，国内射频工程师极为稀罕，就算发展到今天，每年可以培养几万人，但实际上人才缺口起码50万人。此外，前几年房地产、互联网、金融行业，把比较优秀的微电子学院毕业的高材生吸引走了。现在，政府把集成电路设为一级学科，全社会对集成电路的重视度将大幅提高。

不单是政策方面，最近科创板上很多优秀公司上市，市值也节节攀高。目前，射频工程师工资几乎每年都可以增长20%，甚至50%，增长很快，这也和全社会资本流入有关，

我也被杭州电子科大邀请为辅导导师来辅导学生，使得这些学生可以成为扎实的技术性人才。实际上，微电子人才的培养，不仅是学校的事情，需要政府、高校与企业三方一起推动。

作为企业的代表，我非常欢迎政府在这方面将集成电路地位抬高，全社会共同关注。

矽昌通信董事长李兴仁：中国集成电路行业人才缺口非常大，国家把集成电路上升为一级学科，有利于让更多的年轻人投身到这个行业。但是集成电路行业加班多，薪资没有互联网、游戏、金融行业高，导致很多人才离开集成电路行业。

在创业过程中发现，集成电路行业人才特别紧缺，特别是一些基础人才十分匮乏，希望高校加强基本理论、高等数学、信号系统、电路理论等方面教学，夯实人才理论功底。

目前国内人才与国外人才在理论功底上有一定差距，前几年我去瑞典的一家集成电路公司，他们60多岁的人还在做研发，50多岁的人属于中年工程师，还在白板上用复杂的微积分进行推算。如果我们培养不出基础扎实的人才，我们要在高端芯片领域赶超国外企业难度很大，所以国内人才培养要注重基础理论功底。

新政涉及八大方面，对于集成电路产业带来哪些实质性的推动作用？

西安电子科技大学微电子学院院长张玉明：以第三代半导体碳化硅为例，目前西安电子科技大学的研究专利是排在了世界第八名，全国第一位。从这个排名能看出来，国内发展半导体已经超过20多年，不过国内总的专利数还是相对较少。此外，可以看到这个专利的排名靠前的是国外的设计和芯片制造公司，而排名中我们国内靠羊的主要以高校和研究所为主，这说明了当中一个高校创新专利产业转化的问题。

对于创新专利的产业转化应该要把企业创新支持的作用充分发挥出来，企业界在创新中的主体地位应该要被强调，实际以往产教融合的成果基本到中后期产业化的阶段才开始，未来可以把企业介入的时机提前，如在研究的过程中，提前介入是能够解决产业化中遇到的很多问题。

厦门大学电子科学与技术学院院长陈忠：新政在财税、投融资、进出口、知识产权与市场应用国际合作等方面对行业均有促进作用，而我主要从技术研发和人才培养这两个角度来谈一些看法。

首先在技术研发方面，新政明确提出要聚焦于高端芯片和更核心的技术。希望能通过探索相关高校行业与企业的联动，比如行业龙头企业与对口的高校和专业共建一体化的研究院，打造高效实验室到企业制造车间的技术快速转化的平台。原来高校研究归研究，产业化归产业化，现在我们希望能够在研究的阶段就考虑到企业的需求，围绕着关键技术进行联合攻关，从而突破集成电路产业中卡脖子的关键核心技术。

其次在人才培养方面，既要培养型科学家，也要有能解决实际问题的实用型高水平人才。 现在国家提出鼓励校企合作，加快示范性微电子学院建设，所以我们现在的微电子学院建设不仅仅是大学学院的建设，企业和产业聚集区也要加入其中，甚至一部分的高校还可以根据企业的发展以及市场的趋势定制一些专业的课程。同时，我们也鼓励高校的老师到企业去。

矽昌通信董事长李兴仁：《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》指出，国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。矽昌通信满足线宽小于28纳米的条件，但是经营期少于15年，不能享受该条政策。

其实，像矽昌通信这样的100多人或者不足100人的集成电路企业很多，在各自的细分领域都有所技术突破，使中国集成电路行业呈现百花齐放的发展态势，国家应该对经营不足15年的优秀集成电路企业进行重点支持，而不应该限制经营期15年以上的集成电路企业。

此外，国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，如何定义？具体哪些企业属于国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业？目前，没有人给出具体的解读。我们都认为国家政策很好，但是我们这些集成电路企业怎么才能享受到这个政策红利呢？而不是只有成立15年以上的集成电路企业才能享受到政策的红利。

迦美信芯通讯技术有限公司董事长兼CTO倪文海：《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》有两大特点，一是政策力度相当大，二是比较倾向于头部企业。

符合该政策条件的可能是中芯国际、晶圆厂或者有资格使用28nm以下的企业。国家的政策会比较倾向支持这些比较强的半导体企业，让它们做得更强。

看起来这些政策，退税方面比较倾向于头部企业，例如中芯国际、长电等。这些都是基本盘，没有它们设计公司也无法发展，因此首先支持这样的企业，让它们做得更强。

我虽然不提倡阳光普照，企业依旧要靠实力，但是有些企业成立没有到15年，但有一些专业领域的技术并且做到了差异化，也非常有潜力，这些企业如果得不到支持的话，是否会造成失衡。美国、欧洲很多新的技术，很多都是从一些小公司开始的，所以能不能在政策方面，支持一些比较能够创新的技术。

例如通讯终端的手机，绝大多数芯片都是国外垄断的。国内近几年才慢慢赶上来，但是好多专利都被国外限制，所以能不能产学研结合，支持一些比较创新的、或者有很强团队的企业，甚至是初创企业，从而在某些关键的技术领域找到突破。

透过新政，国家对于集成电路产业的战略有何变化？

西安电子科技大学微电子学院院长张玉明：集成电路产业目前确实存在卡脖子的问题，国家推出新政来支持其发展说明充分认识到它的重要性。

集成电路的相关产业是一个国家的工业科技的综合体现，现在到了真正需要解决这些难题的时候。实际集成电路产业是国家综合实力的体现，并不是一点的突破就能把它解决掉的。

从学习半导体的人角度来看，现在社会对于半导体产业人的要求和责任有一点苛刻。以光刻机为例，实际这并不是目前国内学习半导体的人能解决的，它涉及到半导体的制造领域，而目前我国从事半导体领域的人大部分以半导体设计为主。

光刻机涉及到光学、材料学、制造等等方面，并不是单纯微电子和半导体学科能解决的问题。这也表明了半导体产业是一个国家综合实力的体现。

厦门大学电子科学与技术学院院长陈忠：第一，集成电路产业的战略地位更加凸显。新政提出对线宽小于28nm（含），且企业经营期在15年以上的集成电路企业给予10年免税，这与之前的政策相比，它的受益对象更好，而且资源的倾斜程度也更明显。

第二，政策更加贴近集成电路运行的特征。国家已经认识到集成电路产业的短板，包括光刻机、材料等等，所以需要通过举国之力来研究解决核心技术的策略和体系建设，形成行之有效的经营机制。目前国家已经着手在光刻机、先进存储、先进计算等领域推进国家制造业创新中心的创建。

第三，新政里面专门强调了国际合作，我们不仅有鼓励走进来，也鼓励走出去。深化集成电路产业的全球合作，积极为国际企业在华投资发展营造良好的环境，鼓励国内高校和科研院所加强与海内外高水平大学和研究机构的合作，鼓励国际企业在华建设研发基地，支持国内企业在境内外与国际企业再合作，深度参与国际市场分工协作和国际标准的制定。

迦美信芯通讯技术有限公司董事长兼CTO倪文海：从新政策可以看出，国家有决心把集成电路和半导体做上去。中国有个成语叫纲举目张，在2020年这个时间节点，国家需要从战略角度把集成电路产业地位提升起来。

2020年，国家战略层面不太可能再搞房地产、高铁等，或者再去强调阿里巴巴、腾讯这些企业。当然也可以强调AI人工智能，但人工智能的应用还有距离，如果把半导体做上去，带动作用非常巨大的。

从产业链方面来说，如果发展房地产，虽然房地产配套的材料、钢筋混凝土，装修、社区商业中心等也会配套上去，但现在不应该再做这些了。现在应该做半导体，如果把半导体在战略层面强调的话，产业链会上一个台阶。

矽昌通信董事长李兴仁：这次国家政策气势磅礴，可见国家发展集成电路产业的决心非常坚定。政策发布的那几天，集成电路产业政策消息刷爆了芯片行业朋友圈，我们感到非常振奋。国家不同发展阶段都有出台一些卡脖子行业的政策，我们比较关心的是中国集成电路企业怎么才能享受到政策的红利，政策怎么发挥它的效果。

我们都只知道，集成电路行业是一个跨学科行业，需要多个学科融合，例如，无线路由芯片涉及计算机、微电子、电路、SoC芯片流程等。集成电路企业需要不同领域的专家，希望与高校联合培养人才，按照企业需求定向招收学生、定向培养人才，这样可以培养出一些更加契合企业需求的专门人才。

我觉得政策应该促进有能力的人或者有一定技术储备的人才可以在某一个细分领域耕耘。例如，在无线路由芯片领域需要一些高速的接口，这些接口研发团队不一定需要很大，但是需要技术水平很高。如果企业和高校能够通力合作推动接口研发，积累基础IP，那么企业才能发挥更大的作用。因为企业很难为了做一个光伏芯片就去研发一个接口，所以希望可以和学校合作研发不同的接口，共同推动中国集成电路产业的发展。

回望过去，今后中国集成电路产业发展将迎来哪些新局面？

西安电子科技大学微电子学院院长张玉明：目前我们国家面对国内和国际环境，确实被压的有一点喘不过气，卡脖子问题的确存在。因此国家出台一系列的鼓励政策表明国家已经把集成电路产业发展的战略高度提高到与两弹一星类似的位置。目的便是需要我们尽快把当中很多核心的难题解决。

不过集成电路产业与两弹一星又不太一样，除了战略性外，它还具有商业性或者商品性，并不是像两弹一星做出来就完事，而是需要将其商业化，做出来知道还要考虑市场。

在目前多种的政策鼓励和支持下，一方面需要企业突破现有的困难，把卡脖子的问题解决，另一方面可以把国家政策免掉的税或者当中一部分利润投入到新的技术创新环节中。

企业一定需要创新，无论是与高校合作还是自己研发，还是需要充分发挥企业在创新中的主体作用，另外可以把重点放到人才上面去，不但要汇集人才，而且需要把人才培养和储备起来。当企业家把企业创新和人才这两方面做好，中国的半导体产业必然会获得更好的发展。

厦门大学电子科学与技术学院院长陈忠：自主创新和国际合作如何达到平衡非常重要。纵观全球半导体产业发展历程，产业的综合实力并不体现在企业数量的多少，而是少数掌握关键技术的大型企业占据着大部分市场。因此，这要求我们的企业不仅要有自主创新能力，也要有宽广的胸怀，以及国际合作的能力。尤其是企业要非常重视自主知识产权平台建设，向着更高工艺、更前沿的技术、更核心的关键技术等方面突破。通过政策的引导，培育并形成一批具有全球竞争力的集成电路企业，以保证中国集成电路产业的高质量发展。

矽昌通信董事长李兴仁：我非常看好中国集成电路产业发展的下一个十年，我认为中国集成电路产业发展的黄金十年开始了。人心齐，泰山移，这次美国打压华为，让政府、老百姓都感受到了缺芯之痛。美国禁令、封杀政策也让我们每个人都脚踏实地去发展集成电路产业，目前虽然有些落后，但是丢掉幻想，轻装上阵，我相信我们绝对可以的。

以前我们想国内客户推产品的时候，他们宁愿用大品牌的，也不愿意用国产的芯片。现在国产芯片的市场机会来了，最近有不少投顾企业来拜访。而且由于科创板政策推出，赶上了资本的红利，越来越多的集成电路企业上市。

集成电路行业出现了一些像汇顶科技、韦尔等优秀的企业，他们在创新的路上走了很多年，给市场提供了许多好的产品，营收不断增长，利润持续增加。资本市场也肯定这些优秀集成电路企业的成绩，企业创新与资本肯定形成了正向循环，有利于中国集成电路企业做大做强。集成电路行业细分领域很多，足够支撑众多中小企业创新，去对接资本市场，积极创业，实现财务自由。

我非常看好中国集成电路行业未来十年的发展，我相信我们一定可以做的好。

迦美信芯通讯技术有限公司董事长兼CTO倪文海：回顾过去，展望未来，我非常看好中国半导体产业发展，现在是中国半导体发展最好的时候。

在射频芯片领域，80%甚至90%的芯片都是国外芯片，国产芯片占比很低。如果加大力度，中国芯片厂商能够占据70%甚至80%的市场，将会产生巨大的市值，对整个社会的价值观也会有正面引导。

尽管未来可期，但是另一方面产业外部环境也变得恶劣。所谓百花齐放、百家争鸣，有很多中小企业好过有几家头部企业，如果只是几家头部企业，会比较脆弱，容易被打倒。

（校对/邝伟钧）