南疆农金人，亚克西！

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杨宇鹏

“敬你一杯雪山水，送你一束沙枣花”。在新疆轮台县，不少牧民都想把心中的歌唱给农商银行的兄弟姐妹。在脱贫攻坚的战场，虽然没有弥漫的硝烟，却有冲锋陷阵的战士。有很多可歌可泣的农村金融工作者，他们牢记初心和使命，全情投入脱贫攻坚战，实现了支持一个产业、繁荣一片区域、带富一方百姓，展示了农商银行良好的社会形象，把丰碑镶嵌在了广袤的南疆大地。

轮台县轮台镇克孜里村村民热合曼·热依木，过去由于缺乏资金，又无正规抵押物，畜牧业养殖一直发展缓慢。后来轮台农商银行客户经理在村里开展畜牧业贷款政策宣讲，热合曼·热依木申请畜牧业抵押贷款100万元授信额度。有了这笔资金做后盾，热合曼·热依木开始在畜牧养殖产业上大展手脚。目前，热合曼·热依木有牛75头，存栏羊860只。同时在县城开立了“自然草原”牛羊肉专卖店，实现了牛羊养殖、屠宰到销售的资源优势有机整合。热合曼·热依木在自己增收致富的同时，不忘带动周围贫困户脱贫致富，通过牛羊托养、安置就业岗位等直接或间接带动143户贫困户收益。

“家财万贯，带毛的不算”，这句老话看似带有极大的夸张性，但也是具有一定的道理，也从侧面说明了畜牧业是风险很大的一个行业，融资难、担保难，也就不足为奇了。近年来，轮台农商银行大力支持县域特色畜牧业养殖，创新推出了“活畜”抵押贷款，为解决畜牧业抵押物不足、融资难问题探索出了一条成功之路，有效释放了活体抵押业务的发展潜力。截至目前，全行累计发放“活畜”抵押贷款34笔，金额431万元，有效支持了全县畜牧业健康发展，加快了畜牧业向集约化、规模化和产业化方向发展，切实增加了农民收入，为坚决打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

轮台农商银行的主要做法，归纳起来有以下五点。

一是坚持政策引导。轮台农商银行促成政府制定了畜牧业发展工作方案，进一步细化目标措施，理清发展思路。“活畜”抵押贷款遵循“政策引导、择优扶持、专项管理”原则，以增加农牧民收入为前提，按照加快由游牧向半定居和定居、放养向圈养、农牧结合和农区养殖方向转变，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，实施小畜换大畜，调整畜种结构，全面推动牲畜舍饲圈养，改善畜牧业生态环境。

二是积极创新机制。轮台农商银行在前期与政府畜牧业主管部门、各乡镇畜牧兽医站、保险公司、养殖户进行充分调研、商讨的基础上，制定了《轮台县“政府+银行+保险+农户”畜牧业发展贷款管理办法》，与县畜牧兽医局、乡人民政府、保险公司四家签订《轮台县畜牧业贷款管理协议》，由保险公司为牲畜办理保险，同时将牲畜在畜牧兽医部门设定抵押登记。牲畜在出栏之前，养殖户须向畜牧兽医部门登记备案，在征得轮台农商银行同意后方能出栏，牲畜销售款用于归还贷款，出现牲畜死亡由保险公司进行赔付，赔付款用于归还贷款，从而有效防范了贷款风险。

三是不断优化产品。轮台农商银行推出的“活畜”抵押贷款金额按照不超过牲畜保险赔付金额的80%进行授信，贷款期限根据贷款项目的生产经营周期和借款人综合还款能力合理确定，一般不超过三年。可一次授信，随用随贷。贷款利率实行优惠利率，贷款方式、还款方式根据农户需求灵活选择，切实满足农户金融需求。

四是加大技术支持。普通农户养殖经验较少，抗风险能力较弱，畜牧兽医部门要加大对农户技术指导和技术服务，定期巡视农户养殖生产情况，建立健全联系卡制度，使技术员与养殖户无缝对接。一方面及时解决农户养殖困难，另一方面定期上报普遍性问题和合理性诉求，促使养殖户平稳、安全生产。

五是培育龙头企业。扩大规模养殖，推动提质增效。积极开展畜牧业“四良一规范”的推广应用，着力提升标准化规模养殖水平，按照“扶优、扶强、扶大”原则，以肉牛、肉羊产业为重点，发展草湖小山羊优质特色畜种，建立山羊规模化养殖基地，培育养殖业龙头企业，有效带动产业发展。