国务院常务会议不让农民工忧“薪”忡忡

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国务院常务会议解读

王晶晶

农民工工资，不可欠。

年关将至，国务院总理李克强在12月30日主持召开国务院常务会议，听取保障农民工工资支付情况汇报，要求强化措施落实，确保农民工按时足额拿到报酬。这一举措，无疑给广大农民工吃了一颗定“薪”丸。

确保农民工按时足额拿到报酬意义重大

2020年，疫情对企业的生产运营以及盈利能力造成重大影响，有些企业甚至被迫退出市场，有的企业主欠薪逃匿事件也频频引发社会关注，确保农民工按时足额拿到报酬遇到新挑战。

北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授对表示，年关将至之时，确保农民工按时足额拿到报酬，是“六稳”“六保”实施落地的重要方面，有利于守住脱贫攻坚成果，让“以人民为中心”的理念得到贯彻。因此，做好这项民生工作，事关人民民生福祉和社会的和谐稳定，具有高度的政治意义。

国务院发展研究中心企业研究所助理研究员许英杰在接受采访时表示，确保农民工按时足额拿到报酬具有四个层面的意义和价值。

首先，从维持劳动力市场秩序视角来看，我国农民工总数将近3亿人，占我国就业人员总数的比例将近四成（37.5%）。确保农民工按时足额拿到报酬不仅是维护农民工合法权益的需要，也是维护我国劳动力市场正常秩序的需要。

其次，从维护社会和谐稳定视角来看，我国乡村人口5.5亿人，农民工占乡村人口总数的比例超过五成（52.7%），每个农民工背后都有一个长期相隔两地的家庭。确保农民工按时足额拿到报酬也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要保障。

再次，从推动脱贫攻坚任务视角看，2020年是我国脱贫攻坚收官之年，而我国大部分贫困人口生活在农村地区，外出打工是农民工家庭收入的主要来源。确保农民工按时足额拿到报酬是保障我国脱贫攻坚顺利收官的关键之举。

最后，从助力打造新发展格局视角看，我国农民工群体是我国消费市场的重要主体，充分挖掘农村消费潜力是畅通国内大循环的重要组成部分，撬动农民工群体消费能有效服务国内大循环。

未雨绸缪 应对农民工工资支付突发事件

此次会议从保民生和巩固脱贫攻坚成果大局的高度，提出了一系列刚性举措，以确保农民工按时足额拿到报酬，其中特别提出“对一时难以完全解决或企业主欠薪逃匿的，要动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付工资”。

唐任伍对此认为，这是针对一些企业以疫情或其他原因为借口恶意拖欠农民工报酬，保障农民工的利益不受损害的重要举措，也表明了党和政府保障农民工按时足额拿到报酬的决心，同时也告诫企业主，“农民工工资，不可欠”。

许英杰表示，我国高度重视农民工工资支付保障制度建设，中央和地方出台了一系列法律法规和政策文件，不断形成农民工工资支付监控、工资保证金、工资支付诚信管理、欠薪突发事件应急处置等一系列制度、机制，确保在发生企业难以支付、企业主欠薪逃匿等极端突发事件时，农民工按时足额拿到报酬得到多重保障。会议提出“动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付工资”，正是我国从政策层面未雨绸缪应对农民工工资支付突发事件的重要举措。

多管齐下 确保农民工工资按时发放

确保农民工工资按时发放，离不开政府、市场和社会等多方面因素，针对如何减少恶意欠薪行为，除了此次会议提出的惩戒等措施以外，还有哪些好办法？

在许英杰看来，一要持续完善农民工工资支付保障制度体系，为农民工工资按时支付、拖欠清偿、日常监督等提供更加完善的制度保障；二要加强农民工劳动力市场制度建设，规范农民工劳动用工形式，推动农民工非正规就业形式的正规化，不断提升农民工就业质量。

许英杰继续表示，还应重点提升社会保险对农民工的覆盖面和保障质量，确保农民工面临失业等突发情况时获得失业等各类社会保险的保障。同时，加大宣传力度，提升农民工的维权意识以及全社会对农民工权益的保护意识。

“不能每年到年关都要由党和政府开会来讨论农民工的欠薪问题，要把及时足额给农民工发放报酬作为一种常态。”对确保农民工按时足额拿到报酬，唐任伍建议，要多管齐下，通过立法，从根子上加以解决，并将其纳入国家治理体系和治理能力现代化体系建设中，确保农民工不再为干了活而拿不到工资发愁。

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