优化公平竞争市场环境 为企业“减压”为发展“加油”

优化公平竞争市场环境 为企业“减压”为发展“加油”赵侯雍 孙兆 7月21日，习近平总书记在主持召开企业家座谈会时强调，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展，从落实好纾困惠企政策，打造市场化

孙兆

7月21日，习近平总书记在主持召开企业家座谈会时强调，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展，从落实好纾困惠企政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清政商关系，高度重视支持个体工商户四个方面，对各地区和各部门提出新的要求。

今年上半年，新冠肺炎疫情在全国蔓延，全国各行各业被迫按下“暂停键”，作为市场主体的大中小企业遭遇巨大冲击。与此同时，疫情也给营商环境的发展带来了新的考验。

“谈谈心、鼓鼓劲”

“倍感亲切，倍受感动，倍增信心，倍添干劲！”国家工信安全中心应急响应所所长汪礼俊在接受采访时表示，在新冠肺炎疫情防控进入常态化的当下，这场会议犹如“及时雨”。

高力国际中国区董事总经理邓懿君对表示，习近平总书记主持召开企业家座谈会为广大企业注入强大信心和强劲动力。同时，本次企业家座谈会也不仅仅聚焦于央企或者国企，对外资企业以及民营企业也很关心，这对我们来说，是一个很积极的信号。

找煤网CEO崔耸在接受采访时表示，保护好市场主体成为重要着力点，体现了政策温度和前瞻思路。而对一些企业面临流动资金紧张的问题，一系列财税和金融政策的集中出台，增加了财政补贴和税收优惠。同时，加大信贷支持，压降融资成本，保持流动性合理充裕，在政策导向和实际支持上都给予了市场主体充分的关照。

晋商创投控股有限公司创始人、董事长韩瑾对表示，特殊时间节点下为企业家召开的这次“特殊会议”，具有重要意义和深刻内涵。“第一，明确地提出千方百计保护好市场主体。第二，为市场主体正常生存和发展提供必要的政策引导措施。第三，增强了市场主体面临目前复杂的国际和国内环境的信心。”

中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖对表示，此次会议的召开非常及时且重要。

第一，给企业家打气。当前，经济受疫情冲击很大，相当多的企业经营还没有恢复正常，同时，企业也面临由于环境变化带来的转型压力。企业家是企业发展的核心，企业家座谈会的召开，可以给企业家们带来发展的信心，这对于企业迎难而上、整个经济健康发展非常有作用。

第二，指明方向。当前全球经济发展环境在不断变化，处在百年未有之大变局的时代节点，国际风云变幻，国家领导人站在更高的角度，阐述中国经济发展的重点，也给企业家们下一步发展方向提供借鉴，企业利益、国家发展成为一体。

第三，了解企业需求。企业家们通过这次座谈会，可以把市场主体面临的困难和问题直接反馈给最高层，让政府决策更加贴近实际，更有实效。

与之同期，国务院办公厅印发了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出完善对新业态的包容审慎监管，加快评估已出台的新业态准入和监管政策，坚决清理各类不合理管理措施。

业内人士指出，《意见》聚焦市场主体的关切，有利于补齐我国营商环境的短板与薄弱环节，助力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。从长远来看，其目的不仅是为了使企业渡过眼下的难关，更是为了推动我国经济从稳步恢复走向高质量发展。

“蹄疾步稳”越来越好

习近平总书记在企业家座谈会上表示，要打造市场化、法治化、国际化营商环境。要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。对在中国注册的企业要一视同仁，完善公平竞争环境。

邓懿君表示，公平的营商环境意味着，当企业把产品、服务、管理做好，能够收到对等的市场回报。而不公平的营商环境就是，当企业全部做好后，却因为个别原因，导致企业不能获得对等的市场回报。

“高力国际已深耕中国市场30年，在全国超过47个城市设有驻场办事处。我们很直观可以看到，不同地方营商环境不甚相同，开放度也不一样，但是整体来说，十八大以后，营商环境变化很快，有很大进步。”

但也要看到，优化营商环境的改革依然在路上，当前，市场主体还面临着一些现实问题。一些企业，特别是中小民营企业反映，近年来，简政放权、放宽市场准入等政策虽然取得了很大突破，但是相关政策落地情况还不理想，市场准入看得见、进不去，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象仍然存在，企业难以享受公平待遇。

“好的营商环境是需要政府引导、企业配合，不断共同营造出来的。”针对为民营企业营造更为公平的营商环境，韩瑾认为，第一，应开放更多领域给予国内企业公平的市场竞争条件。第二，中小企业融资难是一个普遍问题，许多普惠政策落实过程中仍存问题。第三，针对不同企业，人才引进激励政策需要公平对待。

崔耸表示，应给予中小企业、民营企业更多的扶持政策。政府部门应主动了解企业现实存在的困难，无论是政务环境、法治环境、发展环境，还是融资服务环境、税收服务环境、信用环境等都要作出更大优化。

“我们营商环境还存在巨大的提升空间。”卞永祖表示，首先，要加快政府“放管服”改革。政府树立以人民利益为中心，减少对微观主体的干涉，明确管理边界，提高服务质量。

其次，坚定不移推动重点领域改革。加大金融服务实体经济的力度，让更多资金流入实体经济，尤其要加大对中小微企业的支持力度，为他们的经营发展营造更好的金融环境，促使更多资源向我国重点发展领域、与民生相关领域倾斜。

再次，提升对外开放层次。学习发达国家的先进经验，倒逼国内深度改革，加快与国际规则接轨，为更多资金和企业进入中国提供更多便利。