饭馆老板笑了，发改委发文引导外卖平台下调服务费，美团市值一天蒸发2000亿

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赵雯琪 刘雪梅,卢祥勇,易启江

餐饮商家与外卖平台长期存在的“佣金矛盾”，或将迎来拐点。

2月18日，国家发展改革委等部门在发改委官网印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的通知。其中特别提到，引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。

这条消息对餐饮外卖平台的主要玩家美团和饿了么带来直接影响。18日下午，美团短线跳水，港股跌幅一度超过15%。截至收盘，股价跌幅定格在14.86%，市值一天蒸发约2000亿港元。

而饿了么的控股股东阿里巴巴股价也受到影响，上午股价涨幅接近1%，政策发布后迅速下跌至3%，收盘时跌幅为0.9%。

一直以来，佣金问题都是外卖平台与餐饮商家的主要矛盾点。最近两年，多地餐饮协会曾公开喊话美团，要求降低佣金，饿了么、美团也在去年5月先后宣布了佣金改革。但关键冲突点依然未得到根治。

餐饮外卖业务一直是美团的营收主力业务 刘雪梅 摄

如今，发改委再提“降低佣金”，意味着官方亲自出手解决该问题正式提上了日程。有业内人士对《》记者表示，如果降佣的倡议得到执行，实体经济和中小商户的运行成本将进一步得到降低，带动实体经济发展；而垄断型的外卖平台的佣金定价话语权将被削弱，这将促进整个外卖行业的精细化发展，同时推动平台不断优化收入结构。

截至发稿，美团方面未向《》记者作出回应。

发改委：43条政策助服务业度过难关

2月18日印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》中提到，为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，在落实好已经出台政策措施的基础上，经国务院同意，提出43条助企纾困扶持政策措施。

《》记者注意到，政策中，发改委分别针对餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输、民航业等行业提出扶持措施，具体内容包括税收减免、提供融资增信支持等。

不过最引人关注还是针对餐饮行业的措施，即引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠等。

早在去年3月25日，国家发改委、中央网信办等28部门就已联合提出，将引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用，用技术赋能促进平台内经营者降本增效。

此次再提“下调佣金”，也能看出官方对于餐饮行业互联网平台佣金问题的进一步关注。

“从文件标题《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》不难看出，该政策出台该政策的主要目的在于促进恢复由于疫情影响下的各个行业，如餐饮、旅游、零售等行业。此政策一定程度上也将缓解服务业在疫情之后面临的困境。”电子商务研究中心生活服务电商分析师陈礼腾在接受《》记者采访时表示。

自2020年以来，全国各地疫情反复，餐饮行业面临着巨大的挑战。公开数据显示，有超过100万家餐饮门店在2021年关闭，而仅2020年1-2月，餐饮业注销企业已达1.3万家。据中国饭店协会调查数据显示，受疫情影响，50%以上餐饮企业将关闭20%-80%的门店，3%的餐饮企业将完全退出行业。

在此大环境下，大部分餐饮行业不得不提高数字化水平，更多依赖线上平台的流量，而这必将迎头撞上互联网平台抽佣问题。

2020年4月，广东省餐饮协会发布了一则《广东餐饮行业致美团外卖联名交涉函》，称收到了几百家餐饮企业的各类投诉。交涉函中称，餐饮业是抗疫期间重点民生行业，也是受疫情影响的重点行业，堂食关闭，外卖成了餐饮业唯一的营收来源，但美团“新开餐饮商户的佣金高达26%，大大超过了广大餐饮商家忍受的临界点”。

在此之前，四川、重庆、山东、云南等多地餐饮协会也都曾公开“喊话”美团，要求降低佣金。2020年，河北省饭烹协发布了《致电商平台的公开信》，表示线下、线上双重的佣金和高额的营销费用“压得餐饮企业喘不过气”，呼吁平台降低外卖佣金费率。

长期关注电商行业的北京云嘉律师事务所副主任赵占领向《》记者表示，对外卖平台而言，降低对商户的收费标准，会直接影响它们的收入和利润；但对餐饮业商户来说，抽拥降低，可以降低他们的经营成本，减少经营压力。

主营业务缩水，平台将会怎样？

此倡议虽利好餐饮企业，但是对外卖平台尤其是美团来说，无疑是给其主要收入来源装上了一把“枷锁”。

餐饮外卖业务一直是美团的营收主力业务。此次发布的《政策》明确指出，将引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，这或许短期内会对美团餐饮外卖主营业务的营收产生一定程度的影响。

美团2020年财报显示，受疫情影响，美团到店酒旅业务严重受损，但美团业绩依旧逆势增长，主要得益于美团的餐饮外卖业务。在这一年，美团的全年营收首破千亿元，餐饮外卖全年交易笔数首次突破百亿单。美团餐饮外卖营业收入达到662.7亿元，占总营业收入的57.73%。

而在美团最近发布的2021年三季报中，美团餐饮外卖收入为264.85亿元，同比增长28.0%；当季佣金收入总额为231.28亿元，其中餐饮外卖佣金收入为182.51亿元，新业务及其他业务的佣金收入为15.56亿元，也是佣金收入的绝对大头。

去年5月，美团曾针对平台上餐饮企业抽佣制度作出调整，将原本按订单金额固定比例抽取的佣金，分为技术服务费与履约服务费两部分。履约服务费又受到距离、价格、时段等因素的影响，距离远近、价格高低以及时间早晚都会影响最终的服务费用总额。

对此，美团曾解释称，费用架构调整对于公司外卖业务的营收转化率影响不大。以外卖交易总金额/佣金算得的比例来看，2020年二季度美团整体抽佣比例为11.68%，而2021年二季度这一数字为11.72%，同比来看，整体抽佣比例并未随着商家服务费架构调整而升高。

对此，陈礼腾表示，餐饮外卖作为美团重要收入来源，其利润率本来就不高（最新数据约3.3%）。下调餐饮业商户服务费标准将进一步压缩美团餐饮外卖利润空间。对于外卖平台来说，除了在餐饮外卖业务上进一步精细化运营之外，开拓新业务是其不断优化收入结构、实现可持续发展的重要手段。

正基于此，这两年来，美团在新业务上布局不断，包括美团打车、美团优选、美团买菜等业务也在紧锣密鼓进行中。但是当下阶段，指望这些新业务快速贡献利润，还比较困难。事实上，美团新业务一直面临巨额亏损。据最新发布的三季报，美团新业务亏损109亿元，亏损金额同比扩大437.5％。

不过，赵占领表示，因为外卖平台对商户收取的费用属于市场调节价而非政府定价、政府指导价的范围，监管部门不能也不会直接向外卖平台规定具体降低费用的比例，而更多是采取引导的方式。

记者|赵雯琪 编辑|刘雪梅 卢祥勇 杜恒峰 易启江

校对|程鹏

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