家电下乡政策十年对比挑战：尊重市场调节机制强调绿色、智能、高质

　　中国日报网1月30日电（曹静） 2018年，我国GDP实现6.5%增长目标，其中社会消费品零售总额超过38万亿元，同比增长9.0%，成为拉动经济增长的主要动力。2019年，我国经济面临严峻挑战，中央经济工作会议提出形成强大国内市场后，如何拉动内需、促进居民消费受到政策重视。

　　本周，国家发改委、工信部、商务部等十部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》(以下简称“方案”)，出台了促消费政策的实施方案。

　　受到普遍关注的家电消费是其中的重要内容之一。《方案》明确，支持绿色、智能家电销售，有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴。

　　2008年，为扩大内需市场，政府宣布了家电下乡政策。时隔十年，家电下乡2.0版本呼之欲出，将取得怎样成绩，令人期待。

　　家电下乡政策，就是通过国家财政直接补贴方式，让利于广大农民，把农村潜在的消费需求转化为现实购买力，为日益强大的工业品生产能力提供有力支撑，逐步转变原有的经济发展方式，为国民经济发展提供持久拉动力。

　　家电下乡补贴产品最早是冰箱、彩电和手机，之后增加了洗衣机，全国推广后空调、电脑、热水器、微波炉、电磁炉进入了各省市的基本补贴目录。同时对各批省份提供了可选补贴家电名单，主要包括电饭煲、油烟机等厨卫家电产品。

　　从2008年底到2013年1月31日正式退出，为期四年的家电下乡政策带动了家电产品在农村市场的销量。据全国家电下乡信息管理系统统计结果显示，2010年1—6月，全国家电下乡产品累计销售3251.8万台，实现销售额678亿元，比上年同期分别增长2.4倍和3.2倍，且销售额超去年全年647亿元的水平。到2012年12月底，全国累计销售家电下乡产品2.98亿台，实现销售额7204亿元。按13%补贴力度来计算的话，国家在“家电下乡”政策中补贴金额将近1000亿元。

　　在本周是部门联合发布的《方案》中，家电消费再次成为重点内容之一，家电下乡2.0版本呼之欲出。随着经济和技术的发展，中国的农村市场、家电市场与十年前相比不可同日而语，当再次刺激家电消费时，能否避免家电下乡政策实施时发现的问题，如何才能取得预期成果，这些问题值得注意。

　　十年前的家电下乡政策，不仅带动了农村市场消费，刺激了国内消费，还让很多小品牌依靠13%的财政补贴存活下来，占据了一定市场份额，但同时也在一定程度上阻碍了家电产品的技术升级。2012年底举行的家电下乡后续政策座谈会上，当时的工信部电子信息司副司长刁石京就谈到，在研究出台后续政策时，要致力于促进企业技术进步和推动产业转型升级。

　　当十年后再次提到刺激家电消费时，本周出台的《方案》强调了新型绿色、智能化家电产品的销售，推动高质量新产品销售，扩大超高清电视终端消费。

　　随着经济和技术发展，家电消费市场和用户需求发生变化，家电产品质量不断提高，新兴产品不断问世，消费结构发生变化。第一批家电下乡产品达到工作年限后，绿色、智能、高质量将成为消费者选择产品的标准，技术创新也将成为未来家电业增长的主要动力。最新一轮刺激家电消费的具体细节尚未披露，但《方案》已经定调绿色、智能和高质量，无形中给家电企业提出了更高要求：拥有创新技术，融合科技成果，满足消费者对家电的新需求。

　　第一轮家电下乡政策实施时，假冒伪劣产品充斥农村市场上，个别商家趁机浑水摸鱼，打着为农民服务的旗号，促销假冒伪劣的家电下乡产品。这一次，《方案》对家电企业提出更高要求，也是对市场调节机制的尊重，有真本事的企业才能在市场竞争中胜出，国家补贴不再是“免死金牌”。业内人士认为，此次刺激消费的政策更多是引导性、鼓励性的，把实施政策的主动权交给了地方。

　　像电视、空调、冰箱等产品通常更新换代年限为十年左右，参与了家电下乡的用户预计将会购买类似家电产品。与十年前相比，家电市场、企业和消费者或许将在新一轮消费刺激中发现新天地。